Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 27 апреля 2021 г. по делу N 33-2232/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Задворновой Т.Д., судей Фоминой Т.Ю., Архипова О.А., при секретаре Козиной Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

27 апреля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 23 декабря 2020 года, которым постановлено:

Признать решение ГУ-УПФР в г. Ярославле от 11.12.2019 N 401543/19 об отказе Шульдикову Александру Викторовичу в назначении страховой пенсии по старости, решение ГУ-УПФР в г. Ярославле от 24.08.2020 N 401543/19 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включении в специальный стаж периодов работы недействительным.

Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Шульдикова Александра Викторовича периоды работы:

- с 01.09.1986 г. по 30.09.1986 г, - с 04.01.1987 г. по 24.01.1987 г, - с 01.10.1987 г. по 31.10.1987 г, - с 01.01.1988 г. по 31.01.1988 г, - с 01.06.1988 г. по 01.07.1988 г, - с 01.10.1988 г. по 31.10.1988 г, - с 01.06.1989 г. по 30.06.1989 г, - с 01.10.1989 г. по 31.10.1989 г, - с 01.02.1990 г. по 28.02.1990 г, - с 01.05.1990 г. по 30.06.1990 г, - с 01.01.1989 г. по 31.03.1989 г, - с 01.05.1987 г. по 31.05.1987 г, - с 13.03.1992 г. по 14.10.1992 г, - с 12.11.1992 г. по 24.11.1992 г, - с 20.09.1994 г. по 28.04.1995 г, - с 03.05.1995 г. по 02.02.1996 г.

Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить и выплачивать Шульдикову Александру Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 04.12.2019 г.

Остальные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав доклад судьи Фоминой Т.Ю, судебная коллегия

установила:

Шульдиков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о назначении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что в связи с достижением пенсионного возраста 28 ноября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением N 401543/19 от 11 декабря 2019 года ответчик отказал в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж по Списку N 2 по расчету ответчика составил 5 лет 9 месяцев 2 дня.

Решением ответчика от 24 августа 2020 года внесены изменения и дополнения в решение от 11 декабря 2019 года, согласно которому не были включены в специальный стаж следующие периоды:

- с 01.09.1986 г. по 30.09. 1986 г, - с 04.01.1987 г. по 24.01.1987 г, - с 01.10.1987 г. по 31.10.1987 г, - с 01.01.1988 г. по 31.01.1988 г, - с 01.06.1988 г. по 01.07.1988 г, - с 01.10.1988 г. по 31.10.1988 г, - с 01.06.1989 г. по 30.06.1989 г, - с 01.10.1989 г. по 31.10.1989 г, - с 01.02.1990 г. по 28.02.1990 г, - с 01.05.1990 г. по 30.06.1990 г. - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с 01.01.1989 г. по 31.03.1989 г. - период нахождения в служебной командировке в учебное заведение;

- 01.05.1987 г. по 31.05.1987 г. - период нахождения на сельскохозяйственных работах;

- с 10.07.1990 г. по 01.12.1990 г. - в должности каменщика в ОРГАНИЗАЦИЯ6, - с 02.12.1990 г. по 02.01.1992 г. - в должности каменщика в ОРГАНИЗАЦИЯ7, - с 03.01.1992 г. по 12.03.1992 г. - в должности каменщика в ОРГАНИЗАЦИЯ8, - с 13.03.1992 г. по 14.10.1992 г. - в должности сварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ3, - с 12.11.1992 г. по 24.11.1992 г. - в должности электросварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ4, - с 20.09.1994 г. по 28.04.1995 г. - в должности кровельщика в ОРГАНИЗАЦИЯ1, - с 03.05.1995 г. по 02.02.1996 г. - в должности кровельщика в ОРГАНИЗАЦИЯ2.

С данными решениями истец не согласен, поскольку в оспариваемые периоды он работал в строительных организациях каменщиком, электросварщиком и кровельщиком по работе с мягкой кровлей полный рабочий день, что подтверждается записями в трудовой книжке. Кроме того, в периоды нахождения в учебных отпусках, в командировке и на сельскохозяйственных работах истцу начислялась заработная плата, соответственно производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Истец исковые требования уточнял и дополнял, окончательно просил:

- признать незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 11 декабря 2019 года N 401543/19 и от 24 августа 2020 года N 401543/19 об отказе во включении в специальный стаж перечисленных выше периодов работы, учебных отпусков, служебных командировок, нахождения на сельскохозяйственных работах, а также в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2;

- обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, перечисленные выше периоды, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с даты обращения за досрочной пенсией с 28 ноября 2019 года по достижении возраста 56 лет.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Шабловой Ю.С. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения Шульдикова А.В, его представителя по ордеру адвоката Внуковой М.Я, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 ноября 2019 года Шульдиков А.В, 04 декабря 1962 года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа от 11 декабря 2019 года Шульдикову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Решением пенсионного органа от 24 августа 2020 года в вышеуказанное решение внесены изменения.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

- с 01.09.1986 г. по 30.09. 1986 г, - с 04.01.1987 г. по 24.01.1987 г, - с 01.10.1987 г. по 31.10.1987 г, - с 01.01.1988 г. по 31.01.1988 г, - с 01.06.1988 г. по 01.07.1988 г, - с 01.10.1988 г. по 31.10.1988 г, - с 01.06.1989 г. по 30.06.1989 г, - с 01.10.1989 г. по 31.10.1989 г, - с 01.02.1990 г. по 28.02.1990 г, - с 01.05.1990 г. по 30.06.1990 г. - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с 01.01.1989 г. по 31.03.1989 г. - период нахождения в служебной командировке в учебное заведение;

- 01.05.1987 г. по 31.05.1987 г. - период нахождения на сельскохозяйственных работах, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено;

- с 10.07.1990 г. по 01.12.1990 г. - в должности каменщика в ОРГАНИЗАЦИЯ6, - с 02.12.1990 г. по 02.01.1992 г. - в должности каменщика в ОРГАНИЗАЦИЯ7, - с 03.01.1992 г. по 12.03.1992 г. - в должности каменщика в ОРГАНИЗАЦИЯ8 в связи с отсутствием документального подтверждения льготной работы и полной занятости на работах в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, - с 13.03.1992 г. по 14.10.1992 г. - в должности сварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ3, - с 12.11.1992 г. по 24.11.1992 г. - в должности электросварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ4 в связи с отсутствием документального подтверждения льготной работы и полной занятости в качестве электросварщиков ручной сварки, - с 20.09.1994 г. по 28.04.1995 г. - в должности кровельщика в ОРГАНИЗАЦИЯ1, - с 03.05.1995 г. по 02.02.1996 г. - в должности кровельщика в ОРГАНИЗАЦИЯ2, так как данная должность (кровельщик) не предусмотрена Списками, отсутствует документальное подтверждение работы в должности кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок.

Специальный стаж истца на дату обращения определен ответчиком продолжительностью 5 лет 9 месяцев 2 дня (при требуемом для мужчины в 57 лет - 7 лет 6 месяцев).

Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж перечисленных периодов, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Шульдиков А.В. обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона, "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

На основании п. п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Списком N 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-13201).

При включении в специальный стаж истца периодов работы с 20 сентября 1994 года по 28 апреля 1995 года в должности кровельщика в ОРГАНИЗАЦИЯ1, а также с 03 мая 1995 года по 02 февраля 1996 года - в должности кровельщика в ОРГАНИЗАЦИЯ2 суд первой инстанции исходил из того, что постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года "Об утверждении раздела "строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" ЕТКС выпуск 3 предусматривалось единственное наименование должности кровельщика - кровельщик по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, а СНИП 11-26-76 1980 "Кровли" при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12) предусматривали обязательное применение мастик, а также грунтовок, устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНИП не предусматривалось, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в одной и той же организации, только переименованной дважды, полный рабочий день в должности кровельщика по рулонным кровлям с применением мастик и грунтовок.

С указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют материалам дела и закону.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что данные периоды работы истца, имевшие место после 01 января 1992 года, подлежат включению в специальный стаж при условии выполнения работы по профессии кровельщика по рулонным кровлям с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке Шульдикова А.В. указано, что с 20 сентября 1994 года по 28 апреля 1995 года и с 03 мая 1995 года по 02 февраля 1996 года истец работал в должности кровельщика.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны истца не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в указанные периоды он был занят на работах с тяжелыми условиями труда - на кровельных работах с применением мастик и грунтовок, а также выполнял данную работу в течение полного рабочего дня. Трудовая книжка истца таких сведений не содержит.

При таких обстоятельствах дела, учитывая, что наименование должности в трудовой книжке истца не соответствует наименованию, зафиксированному в Списке N 2 от 1991 года, оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 20 сентября 1994 года по 28 апреля 1995 года и с 03 мая 1995 года по 02 февраля 1996 года в должности кровельщика в ОРГАНИЗАЦИЯ1 и ОРГАНИЗАЦИЯ2 у суда первой инстанции не имелось.

Ошибочным, не соответствующим перечисленным выше нормам права, является и вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 13 марта 1992 года по 14 октября 1992 года в должности сварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ3, с 12 ноября 1992 года по 24 ноября 1992 года - в должности электросварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ4.

Согласно Списку N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756), - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), - электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), - газосварщики (позиция 23200000-11620).

Из указанного следует, что одним из условий включения в стаж рассматриваемых периодов работы является доказанность выполнения сварки определенного вида и в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Вывод суда о том, что в период с 13 марта 1992 года по 14 октября 1992 года и с 12 ноября 1992 года по 24 ноября 1992 года истец работал в строительных организациях с применением ручной дуговой сварки полный рабочий день, не подтвержден допустимыми доказательствами. В материалах дела не имеется справок работодателя, а также первичных документов, подтверждающих занятость истца на указанных работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Трудовая книжка истца таких сведений также не содержит.

Заслуживают внимания и доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца периодов учебных отпусков и периода нахождения на сельскохозяйственных работах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 20 мая 1986 года по 09 июля 1990 года истец работал в должности электрогазосварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ4. Данный период работы истца зачтен ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, кроме периодов нахождения истца в учебных отпусках, в служебной командировке и на сельскохозяйственных работах.

В соответствии с абзацев 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения на сельскохозяйственных работах.

Согласно ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений прав.

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗОТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавших на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Статья 187 КЗоТ РСФСР предусматривала обязанность администрации создавать необходимые условия рабочим и служащим, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, для совмещения работы с обучением.

Положения статей 68, 191, 196, 198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в общеобразовательных школах, в профессионально-технических учебных заведениях, в высших и средних учебных заведениях без отрыва от производства, за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Таким образом, по смыслу перечисленных норм, учебный отпуск может быть зачтен в специальный стаж, если он был предоставлен работнику, совмещающему работу с получением образования, и с сохранением средней заработной платы, однако таких доказательств в материалы дела истцом не представлено.

Расчетные листки, архивные справки ОРГАНИЗАЦИЯ9 от 10 мая 2018 года содержат лишь сведения об оплате учебных отпусков работодателем. При этом, в справках отсутствуют сведения о том, что Шульдиков А.В. обучался без отрыва от производства. Доказательств успешного завершения обучения также не представлено. Согласно справке ОРГАНИЗАЦИЯ5 от 14 апреля 2021 года, представленной по запросу суда апелляционной инстанции, 01 октября 1986 года истец был зачислен на первый курс вечернего отделения общетехнического факультета ОРГАНИЗАЦИЯ5 по специальности "Промышленное и гражданское строительство", отчислен за академическую неуспеваемость 27 апреля 1987 года.

Кроме того, подпунктом "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 предусмотрена возможность зачета в общий стаж периода обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения не было предусмотрено включение указанных выше периодов, перечисленных в подпункте "и" п. 109 Положения, в специальный стаж.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года нахождения в служебной командировке в учебное заведение судебной коллегией отклоняется.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Судом установлено, что с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года Шульдиков А.В. находился в командировке в учебное заведение, был направлен работодателем - СУ-3 строительного треста "Ярхимпромстрой" - в учебный комбинат Главка на курсы повышения квалификации по специальности электрогазосварщика. Данное обстоятельство подтверждено не только свидетельством N 16063 от 21 марта 1989 года, выданным Учебным комбинатом Главверхневолжскстрой, но и архивными справками ГКУ ЯО "Государственный архив Ярославской области" от 10 мая 2018 года, в которых указано на то, что в спорный период истец проходил курсы повышения квалификации по профессии электрогазосварщика и одновременно обучался по специальности газорезчика, а также об оплате командировки в учебное заведение в феврале и марте 1989 года. По завершении обучения в трудовую книжку истца были внесены записи от 27 марта 1989 года о присвоении 4-го разряда электрогазосварщика после окончания курсов в учебном камбинате Главка, от 04 апреля 1989 года о присвоении смежной профессии газорезчика. Факт обучения истца на курсах повышения квалификации подтвержден также свидетельством об окончании курсов.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно включил период с 01 января 1989 года по 31 марта 1989 года в специальный стаж истца.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что без учета спорных периодов учебных отпусков, нахождения на сельхозработах, а также периодов работы в должности сварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ3, в должности электросварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ4, в должности кровельщика в ОРГАНИЗАЦИЯ1 и ОРГАНИЗАЦИЯ2 специальный стаж истца недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение суда в части включения данных период в специальный стаж Шульдикова А.В. и признания решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле от 11 декабря 2019 года и 24 августа 2020 года недействительными, а также в части возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую по старости с 04 декабря 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 23 декабря 2020 года отменить в части включения в специальный стаж Шульдикова Александра Викторовича периодов нахождения в учебных отпусках, периода нахождения на сельхозработах, а также периодов работы в должности сварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ3, в должности электросварщика в ОРГАНИЗАЦИЯ4, в должности кровельщика в ОРГАНИЗАЦИЯ1 и ОРГАНИЗАЦИЯ2 и признания решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле от 11 декабря 2019 года и 24 августа 2020 года недействительными, а также в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле обязанности назначить и выплачивать Шульдикову Александру Викторовичу досрочную страховую по старости с 04 декабря 2019 года.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.

В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи