Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2021 г. по делу N 8Г-14015/2021[88-14103/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бакулина А.А, судей Нестеровой А.А, Панфёровой С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-19/2020 по иску Администрации г. Великие Луки к ФИО3, кадастровому инженеру отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" ФИО2 об исправлении реестровой ошибки

по кассационной жалобе кадастрового инженера отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" ФИО2 на решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 сентября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 20 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Бакулина А.А, выслушав объяснения представителя, действующего на основании доверенности от года, сроком действия до года, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя действующей на основании доверенности 78 АБ 4334569 от года, сроком года, возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Андреевой Н.А, полагавшей судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация города Великие Луки обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Брюсов Н.С... и кадастровому инженеру ООО "Строительная компания "Монолит"* Богданову Н.С. об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем признания сведений о границах земельного участка с КН N реестровой ошибкой и внесения изменений в сведения о местоположении границ данного земельного участка, в координатах в соответствии с техническим заключением, выполненным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО "Гео- Сервис" ФИО9 Также просила аннулировать сведения о земельном участке с КН N путем снятия его с кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что Постановлением Администрации города Великие Луки 17.11.2014 за N 2651 утверждена схема расположения земельного участка для ведения садоводства, местоположением: "адрес", примерно в 45 метрах в северо-западном направлении от "адрес". 05.02.2015 данный земельныйучасток был сформирован и поставлен на кадастровый учет с КН N. Межевание земельного участка производилось кадастровым инженером отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" Богдановым Н.С.

данный земельный участок площадью 800 кв.м, предоставлен в аренду Сотникову А.Е. на основании договора N 49 в соответствии с распоряжением Администрации города Великие ЛукиN 491 от 24.02.2015, который 21.11.2015 переуступил право аренды земельного участка Брюсову В.Н. 14.03.2019 между Администрацией г. Великие Луки и ответчиком заключен договор купли-продажи земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке.

В июне 2018 года в КУМИ г. Великие Луки поступили обращения граждан о невозможности использования соседних земельных участков, поскольку при проведении работ по межеванию спорного земельного участка были допущены ошибки в определении координат поворотных точек границ земельного участка и неправильно поставлены на кадастровый учет его границы, которые на местности частично перекрыли подъезд к соседним земельным участкам.

С целью устранения ошибки в определении границ земельного участка Администрацией города проведена процедура перераспределения земель, в результате чего на кадастровом учете появился участок с КН N, а земельный участок ответчика прекратил свое существование. Решением Великолукского городского суда по делу N 2а- 507/2019 перераспределение признано незаконным.

В настоящее время земельный участок ответчика используется им в прежних границах, что не соответствует Постановлению Администрации города Великие Луки от 17.11.2014 N 2651 и нарушает права владельцев соседних земельных участков.

Со ссылкой на ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", истец просит удовлетворить исковые требования.

Определениями суда от 26.11.2019, от 13.01.2020 и от 27.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих прав самостоятельных требований, привлечены ФИО12, ФИО13 и КУМИ г. Великие Луки.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 18 сентября 2020 года исковые требования Администрации города Великие Луки к ФИО3, кадастровому инженеру отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" ФИО2 об исправлении реестровой ошибки удовлетворены.

Постановлено признать имеющиеся сведения в Едином государственном реестре недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером N реестровой ошибкой.

Исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, площадью 800 кв.м, исключив из Единого государственного реестра недвижимости существующие сведения об установлении местоположения его границ, и внести в ЕГРН вместо исключенных сведений сведения о местоположении границ земельного участка путем установления координат характерных точек границ земельного участка:точка н5 (N N Снять с кадастрового учета земельный участок с КН N путем исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 20 апреля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе кадастрового инженера отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" ФИО2 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам их незаконности.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что не имеется оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, за исключением случаев, когда образование земельных участков может осуществляться только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп. 2, 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, или гражданином или юридическим лицом в целях его образования для предоставления без проведения торгов (ч.2, 3, 4 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что территорией общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 указанного Федерального закона).

На момент проведения кадастровых работ по данному делу действовали Требования к подготовке межевого плана, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (в ред, действовавшей до 01.01.2017).

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости (п.3 ч.4 ст.8 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ в редакции на момент образования земельного участка истца и его межевания, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Такой порядок был прописан в пункте 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.

Исходя из комплексного анализа положений части 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка (например, несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка фактическому расположению объекта недвижимости, либо тому расположению, которое должно было быть при образовании земельного участка согласно утвержденной полномочным органом схеме расположения участка).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Реестровая ошибка подлежит устранению путем внесения изменений в сведения ЕГРН в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Аналогичные нормы существовали и на момент образования земельного участка ответчика в ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, и из материалов дела следует, что Постановлением Администрации города Великие Луки 17.11.2014 N утверждена схема расположения земельного участка на землях населенных пунктов для ведения садоводства, местоположением: "адрес", примерно в 45 метрах в северо-западном направлении от "адрес".

кадастровым инженером отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" ФИО2 выполнен межевой план указанного земельного участка в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с КН N

Постановлением Администрации города Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок с КН N площадью 800 кв.м, предоставлен в аренду ФИО8 на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Великие Луки и ответчиком заключен договор купли-продажи земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке

29.03.2019.

Как следует из выкопировки из плана города Великие Луки, на которую была нанесена схема образуемого в 2014 года земельного участка ФИО3

В.Н, слева от участка ответчика запланированы земли общего пользования в виде проезда конфигурацией вытянутого прямоугольника к другим земельным участкам, нанесенным на план города.

Данный проезд отделяет земельный участок с КН N другого земельного участка, который поставлен на кадастровый учет с КН N - ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на кадастровом учете стоят земельные участки с кадастровыми номерами: 37, 38, 35, 16, 8, которые расположены за земельным участком истца.

Из материалов дела следует, что фактическое расположение (прохождение одной из границ) земельного участка с КН N препятствует владельцам проезду к указанным соседним земельным участкам, в связи с чем их правообладатели обращались в 2018 году в КУМИ г.Великие Луки с жалобами о невозможности полноценного использования земельных участков, поскольку вместо предусмотренных проектом планировки 6 метров осталось для проезда 2 метра.

Администрация с целью устранения ошибки в определении границ земельного участка с КН N провела процедуру перераспределения земель, в результате чего на кадастровый учет был поставлен участок с КН N, а земельный участок ответчика прекратил свое существование.

Решением Великолукского городского суда по делу Nа-507/2019 по иску ФИО3 такое перераспределение признано незаконным.

Как следует из технического заключения кадастрового инженера ООО "Гео-Сервис" ФИО9 от 22.11.2019 N 89 при подготовке межевого плана по образованию земельного участка с КН N кадастровый инженер ФИО2 использовал кадастровый план территории N от 11.09.2014, который не был актуален на

(дата подготовки межевого плана), так как в нем отсутствовали сведения о земельном участке с КН N, поставленном на кадастровый учет 19.12.2014. В результате чего часть проезда между двумя участками, предусмотренного на схеме расположения спорного земельного участка, утвержденной Администрацией города Великие Луки 17.11.2014, была ошибочно включена в состав территории земельного участка ответчика. Данное обстоятельство повлекло за собой отсутствие полноценного проезда к позже образовавшимся земельным участкам.

Кадастровым инженером предложен вариант исправления реестровой ошибки с установлением координат характерных точек земельного участка с КН N, при котором будет обеспечен полноценный проезд к соседним участкам.

Согласно заключению землеустроительной экспертизы эксперта ООО "Гипрозем" ФИО10 от 28.07.2020, проведенной по определению суда от 08.06.2020, границы земельного участка с КН N, установленные по результатам его межевания, как они указаны в межевом плане от 26.01.2015, выполненном кадастровым инженером ООО "СК Монолит" ФИО2 не в полной мере соответствуют схеме, утвержденной Постановлением Администрации г. Великие Луки 17.11.2014N2651, из-за условности схемы.

Также экспертом установлено, что при привязке топографической основы представленной в материалы дела схемы выявляется наложение границ обоих участков на запроектированный проезд между земельными участками с КН 60 N и КН N, который на местности существует шириной 1, 95 метра, и такое наложение можно трактовать как реестровую ошибку.

Для исправления реестровой ошибки экспертом предложено изготовить межевой план. Предложен вариант устранения реестровой ошибки с установлением координат двух характерных точек земельного участка с КН N, при котором две характерные точки (у дороги) будут смещены, оставив остальные поворотные точки неизменными.

Согласно заключению повторной землеустроительной экспертизы от

выполненной кадастровым инженером ООО "Полигон" ФИО11, границы земельного участка с КН N установленные по результатам его межевания, как они указаны в межевом плане от 26.01.2015, выполненном кадастровым инженером ООО "СК Монолит" ФИО2 не полностью соответствуют схеме, утвержденной Постановлению Администрации г. Великие Луки 17.11.2014 N 2651, что связано с неточным переносом границ земельного участка (граница по точкам - от точки н3до точки н2, от точки н3 до точки н4) со схемы в межевой план.

Экспертом предложен вариант устранения реестровой ошибки с установлением координат поворотных точек земельного участка.

Суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше положениями Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", принимая во внимание заключения землеустроительных экспертиз, пришел к правильному выводу о наличии реестровой ошибки в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ООО "СК Монолит" ФИО2, которую необходимо устранить путем исключения существующих координат поворотных точек земельного участка ФИО3 и внесения новых координат по экспертному заключению.

С таким выводом суда обосновано согласилась судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда, полагая, что он основан на верном применении норм материального и процессуального права, при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Великолукского городского суда Псковской области от 18 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу кадастрового инженера отдела по геодезическим и топографическим работам ООО "Строительная компания "Монолит" ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий "данные изъяты"

Судьи "данные изъяты"

"данные изъяты"