Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 16-5829/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Максимова Евгения Юрьевича, действующего на основании ордера в интересах ООО "Абзаково", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 12 апреля 2021 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Абзаково",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 12 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2021 года, ООО "Абзаково" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Максимов Е.Ю. выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО "Абзаково" к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что общество 28 января 2021 года после истечения срока исполнения предписания осуществляло сброс загрязняющих веществ со сточными водами в р. Малый Кизил с концентрациями загрязняющих веществ в воде, превышающими установленные разрешением на сброс N от 18 ноября 2015 года по сульфат-иону в 1, 96 раз.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 14 ноября 2019 года N об устранении выявленного нарушения в срок до 1 октября 2020 года, на основании ходатайства срок продлен до 11 января 2021 года; копией приказа о проведении внеплановой проверки от 22 января 2021 года N и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность общества, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, подтверждающих, что ООО "Абзаково" предприняты своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до 11 января 2021 года, в том числе уведомления органа, осуществляющего государственный надзор в сфере природопользования, о невозможности выполнения предписания в указанный срок, в материалы дела не представлено.

Деяние общества квалифицировано по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводу жалобы срок давности привлечения ООО "Абзаково" к административной ответственности соблюден. Данный довод являлся предметом рассмотрения межрайонного судьи, не нашел своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставит под сомнение законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов суждение в жалобе о ненадлежащем извещении общества о судебном заседании мирового судьи. Материалами дела это утверждение не подтверждается: почтовое отправление, согласно уведомлению о вручении, получено обществом 8 апреля 2021 г. (л.д. 68).

При этом общество не воспользовалось правом заявления ходатайства об отложении судебного заседания при невозможности обеспечения участия в судебном заседании мирового судьи судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан законного представителя или защитника.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено мировым судьей без участия названных лиц с соблюдением требований части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суждения защитника Максимова Е.Ю. в жалобе о том, что имеющееся в материалах дела уведомление о вручении нельзя признать доказательством надлежащего извещения общества, которое фактически не было извещено, необоснованно, опровергается материалами дела.

Так, в материалах дела содержится ходатайство защитника Максимова Е.Ю, адресованное мировому судье судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан, о передаче материалов административного дела по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 69).

В тексте указанного ходатайства содержатся сведения о том, что в адрес общества поступила повестка по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судебное заседание назначено на 12.04.21 г.

Несогласие защитника Максимова Е.Ю. с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов и правовым основанием к их отмене не является.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО "Абзаково" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 12 апреля 2021 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Абзаково" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Максимова Евгения Юрьевича, действующего на основании ордера в интересах ООО "Абзаково", - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев