Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2021 г. по делу N 8Г-11127/2021[88-11962/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Ромасловской И.М, Подгорновой О.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-85/2021 по иску прокурора Юрьянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Ирина", МО "Юрьянский район" в лице администрации Юрьянского района об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ при предоставлении услуги по теплоснабжению

по кассационной жалобе ответчика Администрации Юрьянского района Кировской области на решение Юрьянского районного суда Кировской области от 08 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 13 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Назейкиной Н.А, заключение старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Тихоновой Ю.В. об оставлении судебных постановлений без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Ирина", МО "Юрьянский район" в лице Администрации Юрьянского района об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ при предоставлении услуги по теплоснабжению, указав в обоснование заявленных исковых требований, что по информации СМИ и обращений жителей "адрес" и д.Ложкари прокуратурой проведены проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению потребителям многоквартирных домов и социальных объектов. Собственником котельных, расположенных по адресам: "адрес" и д. "адрес" является МО "Юрьянский район". По договору N1 от 01.11.2017 года котельные и теплосети переданы во временное владение и пользование МУП "Юрьянская МТС". Согласно решению Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2019 года МУП "Юрьянская МТС" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. 26.08.2020 года конкурсным управляющим МУП "Юрьянская МТС" и ООО "Ирина" заключен договор аренды, по которому объекты теплоснабжения Загарского сельского поселения переданы ООО "Ирина" с 01.09.2020 года. Согласно схеме теплоснабжения 267 жилых домов с.Загарье, из них 9 многоквартирных домов, а также социально-значимые объекты (МКОУ ООШ с.Загарье, МКДОУ детский сад "Солнышко" с.Загарье, дом культуры, ФАП, библиотека, администрация) отапливаются посредством котельных, расположенных в с.Загарье. На территории д.Ложкари коммунальную услугу по отоплению получают 10 многоквартирных домов и социально-значимые объекты. Данные объекты социальной инфраструктуры и жилые дома не имеют иного источника отопления, кроме котельных ООО "Ирина".

Распоряжением Администрации Юрьянского района от 17.09.2020 года теплоснабжающими и теплосетевыми организациями отопительный сезон 2020-2021 на территориях сельских поселений начат не позднее дня, следующего за днем окончания пятидневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха будет ниже 8 градусов Цельсия. ООО "Ирина" с 18.09.2020 года предоставляет коммунальную услугу по теплоснабжению потребителям с.Загарье Юрьянского района и 22.09.2020 года потребителям д.Ложкари и как организация, осуществляющая продажу потребителям произведенной тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве аренды источниками тепловой энергии и тепловыми сетями в системе теплоснабжения с.Загарье и д.Ложкари, посредством которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, взяло на себя обязательство предоставлять потребителям коммунальную услугу по отоплению. В ходе рассмотрения обращений граждан и информации СМИ установлено, что в нарушение требований законодательства в период 11.01.2021 года, 12.01.2021 года, 13.01.2021 года, 18.01.2021 года, 20.01.2021 года ООО "Ирина" допущено нарушение п.15.22, 6.2.59, 9.2 Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года N115, а именно, в указанный период не выдерживалась температура в подающем трубопроводе водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным графиком для системы теплоснабжения в зависимости от температуры наружного воздуха. Отклонение температуры воды, поступающей в тепловую сеть, составило более 3%. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Ирина" не исполняет свои обязанности по предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества потребителей с.Загарье и д.Ложкари, что повлекло обоснованные обращения в прокуратуру района жителей с.Загарье и д.Ложкари о нарушении их прав.

Несмотря на это, Администрацией Юрьянского района надлежащее теплоснабжение населения в границах указанных населенных пунктов не организовано, при отсутствии необходимого запаса топлива на котельных, переданных в ООО "Ирина", несоблюдении благоприятных условий для проживания, мер по исправлению ситуации Администрацией района не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения заявленных исковых требования истец просил суд обязать Администрацию Юрьянского района Кировской области организовать обеспечение состояния систем теплоснабжения, при котором обеспечиваются совокупность установленных характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя и безопасность теплоснабжения потребителей с.Загарье и д.Ложкари в течение отопительного периода 2020-2021 гг.; обязать ООО "Ирина" обеспечить температуру теплоносителя в котельной с.Загарье, и д.Ложкари в подающем и обратном трубопроводе в соответствии с температурным графиком центрального регулирования теплоснабжения в зависимости от температуры наружного воздуха; обратить решение к немедленному исполнению.

Решением Юрьянского районного суда Кировской области от 08 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 13 апреля 2021 года, исковые требования удовлетворены, на муниципальное образование "Юрьянский район" в лице Администрации Юрьянского района Кировской области возложена обязанность по организации обеспечения состояния систем теплоснабжения, при котором обеспечиваются совокупность установленных характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя и безопасность теплоснабжения потребителей с.Загарье и д.Ложкари в течение отопительного периода 2020-2021 гг.; на ООО "Ирина" возложена обязанность по обеспечению температуры теплоносителя в котельной с.Загарье и д.Ложкари в подающем и обратном трубопроводе в соответствии с температурным графиком центрального регулирования теплоснабжения в зависимости от температуры наружного воздуха, решение обращено к немедленному исполнению. С ООО "Ирина" в доход бюджета МО "Юрьянский муниципальный район Кировской области" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе ответчик Администрация Юрьянского района Кировской области просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, считая их незаконными.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что МО "Юрьянский район" является собственником котельных, расположенных в с.Загарье и д.Ложкари Юрьянского района.

На основании договора N1 от 01.11.2017 года котельные и теплосети с.Загарье, д.Ложкари переданы во временное владение и пользование МУП "Юрьянская МТС", которое решением Арбитражного суда Кировской области 16.12.2019 года признано несостоятельным (банкротом), с открытием в отношении него процедуры конкурсного производства.

С 01.09.2020 года на основании договора аренды N4 от 26.08.2020 года, заключенного между МУП "Юрьянская МТС" в лице конкурсного управляющего и ООО "Ирина", объекты теплоснабжения Загарского сельского поселения Юрьянского района переданы во временное владение и пользование ООО "Ирина" до 31.07.2021 года. От эксплуатируемых ООО "Ирина" котельных осуществляется отопление 267 жилых домов (из них 9 МКД) и социально-значимых объектов с.Загарье, а также 10 МКД и социально значимых объектов д.Ложкари, которые иного источника отопления не имеют. Как организация, осуществляющая продажу потребителям произведенной тепловой энергии, теплоносителя и владеющая на праве аренды источниками тепловой энергии и тепловыми сетями в системе теплоснабжения с.Загарье, д.Ложкари, ООО "Ирина" предоставляет коммунальную услугу по теплоснабжению потребителям с.Загарье Юрьянского района с 18.09.2020 года и потребителям д.Ложкари с 22.09.2020 года.

Судами установлено, в январе 2021 года в котельных с.Загарье и д.Ложкари, эксплуатируемых ООО "Ирина", не выдерживалась температура в подающем трубопроводе водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным графиком для системы теплоснабжения в зависимости от температуры наружного воздуха, что влекло нарушение температурного режима в помещениях потребителей.

Разрешая возникший спор, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениями Закона Кировской области от 11.10.2019 года N299-30 "О внесении изменений в статью 7 Закона Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области", статьи 3 Закона Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области", положениями Федерального закона от 27.07.2010 года N190-ФЗ "О теплоснабжении", пункта 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года N115, пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 года N92, пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N170, установив, что причиной несоблюдения прав граждан - потребителей коммунальной услуги явилась ненадлежащая организация теплоснабжения населения д.Ложкари и с.Загарье со стороны органа местного самоуправления, не обеспечившего должный контроль за выполнением теплоснабжающей организацией обязательств перед потребителями, а также надлежащим выполнением организацией - поставщиком тепловой энергии обязательств по соблюдению температурного графика, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы ответчика не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены, не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения по существу иного судебного акта, а также влияли на обоснованность и законность судебных постановлений либо опровергали выводы судов первой и апелляционной инстанций, направлены на иное толкование закона, оспаривание выводов суда и переоценку собранных по делу доказательств, содержат собственную оценку указанных обстоятельств, поэтому повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не могут.

Каких-либо иных обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, кассационная жалоба не содержит.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства по делу, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, то оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

Иное мнение о том, как должно быть разрешено дело при отсутствии нарушений норм материального и процессуального права, в том числе регулирующих порядок сбора, исследования и оценки доказательств, не может служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Юрьянского районного суда Кировской области от 08 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика Администрации Юрьянского района Кировской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи