Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 г. по делу N 8Г-16095/2021[88-16494/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Пияковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Игринском району УР (межрайонное) на решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 26 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2021 года по гражданскому делу N 2- 11/2020 по иску Кузнецовой Надежды Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о признании незаконным решения от 18 марта 2019 года в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов работы учителем в январе 2004 года, воспитателем группы продленного дня с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года Мукшинской средней школы, нахождения на курсах повышения квалификации с 8 по 10 октября 2018 года и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности периоды работы учителем в январе 2004 года, воспитателем группы продленного дня с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года Мукшинской средней школы, нахождения на курсах повышения квалификации с 8 по 10 октября 2018 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) государственной пошлины, расходов по оплате юридических услуг; к Муниципальному казенному учреждению "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" о признании незаконными действий по сдаче корректирующих сведений в лицевой счет застрахованного лица Кузнецовой Н.Е. в системе обязательного пенсионного страхования без отражения кода льготы - 28-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение за период с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года; возложении обязанности сдать

корректирующие сведения в лицевой счет застрахованного лица Кузнецовой Н.Е. в системе обязательного пенсионного страхования с отражением кода льготы - 28-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение за периоды январь 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Первоначально Кузнецова Н.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что 26 января 2019 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как педагогический работник, отработавшая в учреждениях для детей не менее 25 лет. Однако, Пенсионным фондом в назначении пенсии было отказано, что отражено в решении от 18 марта 2019 года. С данным отказом истец не согласна. Конституцией РФ признаны и гарантированы права и свободы человека и гражданина РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. У истца было достаточно стажа для назначения пенсии, в том числе 24 года 2 месяца 19 дней стажа, признаваемого ответчиком; 1 месяц работы учителем Мукшинской средней школы в январе 2004 года; 1 год работы воспитателем группы продленного дня Мукшинской средней школы в 2004-2005 учебный год. С учетом изложенного, просила признать решение Пенсионного фонда от 18 марта 2019 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости Кузнецовой Н.Е. незаконным, обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию и взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину 300 руб, расходы по оплате юридических услуг 15000 руб.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец неоднократно уточняла требования, а также уточнила круг ответчиков. В окончательном варианте просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 18 марта 2019 года незаконном в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов работы учителем в январе 2004 года и воспитателем группы продленного дня с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года в Мукшинской средней школе, нахождения на курсах повышения квалификации с 8 по 10 октября 2018 года и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости; возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, включить в стаж педагогической деятельности периоды работы учителем в январе 2004 года и воспитателем ГПД с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года Мукшинской средней школы, нахождения на курсах повышения квалификации с 8 по 10 октября 2018 года; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу истца государственную пошлину 300 руб. и расходы по оплате юридических услуг 15 000 руб.; признать незаконными действия Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования МО "Якшур-Бодьинский район" по сдаче корректирующих сведений в лицевой счет застрахованного лица Кузнецовой Н.Е. в системе обязательного пенсионного страхования без отражения кода льготы - 28-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение за период с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года; возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования МО "Якшур-Бодьинский район" сдать корректирующие сведения в лицевой счет застрахованного лица - Кузнецовой Н.Е. в системе обязательного пенсионного страхования с отражением кода льготы - 28-ПД, дающего право на льготное

пенсионное обеспечение, за периоды январь 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года.

Решением Игринского районного суда Удмуртской Республики от 26 ноября 2020 года исковые требования Кузнецовой Надежды Евгеньевны удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2021 года решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 26 ноября 2020 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Игринском району УР (межрайонное), ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части удовлетворения требований и принятии нового решения об отказе в заявленных требованиях.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами, по заявлению Кузнецовой Н.Е. от 26 января 2019 года решением Управления N от 18 марта 2019 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", специальный стаж зачтён ответчиком в количестве 24 года 02 месяца 19 дней.

При этом ответчик не включил в педагогический стаж периоды работы истицы в МБОУ "Мукшинская СОШ" - январь 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, указав, что в эти периоды Кузнецова Н.Е. работала в должности педагога-организатора, которая не предусмотрена Списком N, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 2018 года по 10 октября 2018 года.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из специального стажа послужил поводом для обращения Кузнецовой Н.Е. в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, придя к выводу о незаконности решения пенсионного органа об исключении из специального стажа истицы периода ее работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года в должности воспитателя группы продленного дня в школе и периода нахождения на курсах повышения квалификации, признав недостоверными отраженные в лицевом счете Кузнецовой Н.Е. индивидуальные сведения по периоду работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года без указания кода льготы - 28 ПД, а также установив наличие у Кузнецовой Н.Е. на дату обращения (26 января 2019 года) права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исковые требования удовлетворил частично.

С данным выводом согласился суд апелляционной инстанции, указав, что Управление оспаривает выводы суда первой инстанции только в части наличия оснований включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорного периода работы Кузнецовой Н.Е. в Мукшинской средней общеобразовательной школе с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года и наличии у нее права на досрочное пенсионное обеспечение с 26 января 2019 года, в остальной части решение суда сторонами не обжалуется.

Суд первой инстанции признал доказанным факт работы Кузнецовой Н.Е. в спорный период с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года в должности воспитателя группы продленного дня, что позволяет включить его в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

С этими выводами суда первой инстанции коллегия согласилась, считая их соответствующими фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.

Согласно записей трудовой книжки Кузнецова Н.Е. в спорный период значится работающей в должности педагога-организатора Мукшинской средней общеобразовательной школы. Между тем, представленные работодателем в материалы дел первичные документы содержат сведения о выполнении истицей в период с 01сентября 2004 года по 31 августа 2005 года обязанностей по должности воспитателя группы продленного дня данного образовательного учреждения. Так, из представленной тарификации на 01 сентября 2004 года следует, что на данный учебный год Кузнецова Н.Е. была протарифицирована на 1, 0 ставку по должности воспитателя группы продленного дня.

Ввиду наличия в ряде представленных документов противоречий в сведениях о тарификации истицы в спорный период, работодателем суду представлена пояснительная записка от 21 мая 2020 года, в которой руководителем МБОУ "Мукшинская СОШ" подтверждена достоверность сведений о тарификации Кузнецовой Н.Е. на 01 сентября 2004 года по должности воспитателя группы продленного дня на 1, 0 ставку.

Из штатного расписания Мукшинской средней школы на 2004-2005 годы следует, что в штате образовательного учреждения предусмотрены две ставки по должности воспитателя ГПД. При этом из расчетных карточек усматривается, что за период с 01сентября 2004 года по 31 августа 2005 года начисление заработной платы Кузнецовой Н.Е. производилось по ставке воспитателя группы продленного дня.

В карточках-справках за 2004 год и 2005 года также содержатся сведения о работе истицы в качестве воспитателя.

Кроме того, и пенсионный орган при проведении в 2017 году документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, по периодам работы Кузнецовой Н.Е. в Мукшинской средней общеобразовательной школе, результаты которой отражены в акте N от 10 октября 2017 года, на основании представленных работодателем первичных документов пришел к выводу, что по периоду с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года подтверждается работа Кузнецовой Н.Е. качестве воспитателя ГПД, которая подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В связи с этим представленные работодателем по указанному периоду работы Кузнецовой Н.Е. индивидуальные сведения без кода льготы были признаны пенсионным органом недостоверными и страхователю дано указание об уточнении индивидуального лицевого счета Кузнецовой Н.Е. за 2004 год и 2005 год путем подачи корректирующих форм индивидуальных сведений персонифицированного учета. В соответствии с этими указаниями пенсионного органа страхователем была произведена корректировка сведений по спорному периоду работы Кузнецовой Н.Е. с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года в Мукшинской средней школе в качестве воспитателя ГПД с отражением сведений в лицевом счете истицы по данному периоду с кодом льготы - 28 ПД. Эти обстоятельства подтверждены выпиской из лицевого счета Кузнецовой Н.Е. по состоянию на 17 октября 2017 года, в которой спорный период с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года отражен с кодом льготы - 28 ПД, что дает право на включение его в стаж для досрочного назначения пенсии. В связи с этим уточняющей справкой от 11 октября 2017 года МБОУ "Мукшинская СОШ" подтвердила льготный характер работы истицы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года в должности воспитателя ГПД на 1, 0 ставку.

Так же судом установлено, что в последующем при отсутствии новых документов помимо тех, которые были представлены работодателем при проведении документальной проверки 10 октября 2017 года, Управлением было составлено дополнение N от 15 мая 2018 года к Акту документальной проверки от 10 октября 2017 года N, которое содержит противоположный вывод о том, что представленные работодателем документы подтверждают факт работы истицы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года в должности педагога-организатора, не предусмотренной Списком N N, в связи с чем представленные страхователем по этому периоду индивидуальные сведения признаны недостоверными и МБОУ "Мукшинская СОШ" указано о необходимости корректирования этих сведений с отражением спорного периода без кода льготы. В соответствии с указаниями пенсионного органа страхователем МБОУ "Мукшинская СОШ" были откорректированы сведения персонифицированного учета Кузнецовой Н.Е. по данному периоду работы с отражением их без кода льготы - 28 ПД.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание непоследовательность пенсионного органа в оценке пенсионных прав истицы по спорному периоду ее работы и произвольное толкование представленных страхователем первичных документов, что повлекло неоднократное изменение страхователем индивидуальных сведений в лицевом счете Кузнецовой Н.Е. о льготном характере ее работы в данный период, суд первой инстанции, разрешая спор, оценивал право истца на включение этого периода в специальный стаж на основании имеющихся документов, представленных в подтверждение стажа работы Кузнецовой Н.Е. по спорному периоду, а не на основании содержащихся на момент разрешения спора в лицевом счете истицы сведений индивидуального (персонифицированного учета). При этом оценив в совокупности представленные в материалы дела документы - тарификация, лицевые счета, штатное расписание, карточки-справки, суд первой инстанции признал доказанным факт работы истцы в спорный период с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года в должности воспитателя ГПД на 1, 0 ставку, что дает право на включение этого периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Таким образом, при суммировании зачтенного ответчиком специального стажа продолжительностью 24 года 2 месяца 19 дней и подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с настоящим решением спорных периодов (с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, с 08 октября 2018 года по 10 октября 2018 года) продолжительностью 1 год 3 дня, специальный педагогический стаж истцы на дату ее обращения за назначением пенсии (26 января 2019 года) составит 25 лет 2 месяца 22 дня. Соответственно 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, выработан истицей в 2018 году.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, относятся школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус, морской кадетский корпус.

По указанному Списку засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности учителя и воспитателя.

Доводы кассационной жалобы, что должность педагог-организатор не поименован списком N, были предметом рассмотрения судами предыдущих инстанций и на основании оценки документов, суды пришли к выводу, что истец работала воспитателем группы продленного дня.

Доводы кассационной жалобы, что в документах имеются противоречия по должности истца, не могут служить основанием к отмене судебных актов в суде кассационной инстанции, поскольку основаны на оценке доказательств. Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 26 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Игринском району УР (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Н.А. Пиякова