Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 8Г-17567/2021[88-17962/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Ившиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Старцевой Ольги Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 апреля 2021 года по гражданскому делу N 2-11/2020 по иску Старцевой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бузулуке (межрайонное) Оренбургской области об оспаривании решения начальника УПФ и назначении досрочной страховой пенсии, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Старцева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г..Бузулуке (межрайонное) об оспаривании решения начальника Пенсионного фонда и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании своих требований указала, что 28 сентября 2020 года она обратилась в Пенсионный Фонд в г..Бузулуке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как она в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отработала более 25 лет, занимаясь лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности. 09 октября 2020 года Пенсионный Фонд в г..Бузулуке вынес решение за N об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Пенсионный Фонд включил в льготный стаж всего 23 года 03 мес. 16 дней. Периоды ее работы с 06 апреля 1996 года по 14 мая 1996 года (в льготном исчислении 1:1, 3), с 29 июня 1996 года по 16 августа 1996 года (в льготном исчислении 1:1, 3), с 13 сентября 1996 года по 23 сентября 1996 года (в льготном исчислении 1:1, 3), с 05 ноября 1996 года по 13 декабря 1996 года (в льготном исчислении 1:1, 3), с 27 декабря 1996 года по 03 января 1997 года (в льготном исчислении 1:1, 3), с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (01 год 02мес. 00 дн.) в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ "Тоцкая районная больница" не засчитаны в стаж по причине отсутствия в перечне должностей наименования должности "фельдшер по приему и передаче вызовов", в ее должностные обязанности не входила работа по оказанию медицинской помощи больным. Не засчитаны курсы повышения квалификации с 01 сентября 1999 года по 12 октября 1999 года -01мес.12 дней, с 14 ноября 2005 года по 24 декабря 2005 года- 01 мес. 11 дн, с 08 ноября 2010 года по 18 декабря 2010 года- 01мес. 11 дн, с 21 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года - 19 дн, с 13 ноября 2017 года по 22 ноября 2017 года - 10 дн, с 10 апреля 2018 года по 23 мая 2018 года - 01 мес. 14 дн, с 04 июня 2018 года по 04 июня 2018 года -01 дн.

Не включены донорские дни с 01 августа 2018 года по 01 августа 2018 года - 01 дн, с 01 ноября 2018 года по 02 ноября 2018 года - 01 дн. Считает незаконным такое исчисление ее стажа работы. Просит суд признать незаконным и отменить решение Пенсионного Фонда в г..Бузулуке N от 09 октября 2020 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФ в г..Бузулуке включить в льготный стаж периоды работы с 06 апреля 1996 года по 14 мая 1996 года (в льготном исчислении 1:1, 3), с 29 июня 1996 года по 16 августа 1996 года (в льготном исчислении 1:1, 3), с 13 сентября 1996 года по 23 сентября 1996 года (в льготном исчислении 1:1, 3), с 05 ноября 1996 года по 13 декабря 1996 года (в льготном исчислении 1:1, 3), с 27 декабря 1996 года по 03 января 1997 года (в льготном исчислении 1:1, 3), с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (01 год 02мес. 00 дн.) в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ "Тоцкая районная больница", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1999 года по 12 октября 1999 года - 01мес.12 дней, с 14 ноября 2005 года по 24 декабря 2005 года - 01 мес. 11 дн, с 08 ноября 2010 года по 18 декабря 2010 года - 01мес. 11 дн, 21 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года - 19 дн, с 13 ноября 2017 года по 22 ноября 2017 года - 10 дн, с 10 апреля 2018 года по 23 мая 2018 года - 01 мес. 14 дн, с 04 июня 2018 года по 04 июня 2018 года -01 дн, донорские дни с 01 августа 2018 года по 01 августа 2018 года - 01 дн, с 01 ноября 2018 года по 02 ноября 2018 года - 01 дн. Обязать назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения 28 сентября 2020 года.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2020 года исковые требования Старцевой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бузулуке (межрайонное) Оренбургской области об оспаривании решения начальника УПФ и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 апреля 2021 года решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 декабря 2020 года отменено в части и принято новое решение.

В кассационной жалобе, поданной Старцевой О.Н, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении решения суда первой инстанции в силе.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 28 сентября 2020 года Старцева О.Н. обратилась в УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) N от 9 октября 2020 года Старцевой О.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 23 года 03 месяца 16 дней, требуется 25 лет.

При этом, указанным решением начальника УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) в стаж истца Старцевой О.Н, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в обжалуемой части, не были включены периоды работы и иной деятельности: с 6 апреля по 14 мая 1996 года, с 29 июня по 16 августа 1996 года, с 13 сентября по 23 сентября 1996 года, с 5 ноября по 13 декабря 1996 года, с 27 декабря 1996 года по 3 января 1997 года, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - старшим фельдшером, фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи на периоды больничного листа.

Согласно записям в трудовой книжке N N в отношении обжалуемых периодов, 7 марта 1996 года Старцева О.Н. принята на должность фельдшера по обслуживанию вызовов в Тоцкую районную больницу; 1 января 2005 года должность фельдшер выездной бригады переименована на должность фельдшера, на основании распоряжения N от 1 августа 2001 года; 7 апреля 2011 года ей была присвоена высшая категория по специальности "Скорая и неотложна помощь" МУЗ "Тоцкая центральная районная больница"; 3 ноября 2011 года МБУЗ "Тоцкая центральная районная больница" переименовано в ГБУЗ "Тоцкая центральная районная больница"; 1 ноября 2014 года Старцева О.Н. переведена на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения; 10 апреля 2018 года она была переведена на должность медицинской сестры операционной хирургического отделения.

В соответствии с архивной справкой администрации Тоцкого района Оренбургской области N от 3 декабря 2019 года, в архивном фонде районного отдела здравоохранения, в приказе главного врача по личному составу от 4/Ш - 96г. N п. 3 записано: "Старцеву Ольгу Николаевну - принять в должности фельдшера выездной бригады ССМП (аббревиатура не расшифрована) на период б/л (так в документе) ФИО6 с 7/III - 96 г..". В приказе главного врача по личному составу от 20/ III - 96г. N п. 8 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - перевести ф- ром по приему вызовов ССМП (так в документе) на период отпуска ФИО7 с 21/III - 96г.". В приказе главного врача по личному составу от 12/IV - 96 г..N п.1 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - принять в должности старшего фельдшера ССМП на 0, 5 ставки (так в документе) на период б/л. ФИО8 с 12/IV - 96г.". В приказе главного врача по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N п.4 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - принять в должности ф-ра по обслуживанию ССМП (так в документе) на период отпуск ФИО14 с 15/V - 96 г..". В приказе главного врача по личному составу от 11/VII - 1996 г..N п. 26 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - принять временно фельдшером по обслуживанию вызовов на период отпуска ФИО9 с 3/VII - 96г.". В приказе главного врача по личному составу от 16/VIII - 96г. N п.19 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - принять в должности ф-ра по. обслуживанию вызовов ССМП (так в документе) на период б/л. ФИО6 с 17/VIII - 96 г..". В приказе главного врача по личному составу от 22/VIII - 96 г..N п.8 записано: "Старцевой О.Н. (инициалы не расшифрованы) - ф-ру по обслуживанию вызовов разрешить совместительство должности ф-ра по приему вызовов на период отпуска ФИО7 с 20/VIII - 96 г..". В приказе главного врача по личному составу от 19/IX - 96 г..N п.2 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - принять в должности ф-ра по приему вызовов ССМП (так в документе) на период

отпуска ФИО10 с 24/IX - 96 г..". В приказе главного врача по личному составу от 15/XI - 96 г..N п. 4 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - принять в должности фельдшера по обслуживанию вызовов на подстанцию ССМП (так в документе) на период б/листа ФИО11 с 13/XI - 96 г..". В приказе главного врача по личному составу от 15/XI - 96 г..N п.4 записано: "Старцеву Ольгу Николаевну - принять в должности ф-ра по приему вызовов на ССМП (так в документе) на период отпуска Хисангуловой СМ. с 19/ХП - 96г. по 26/XII - 96 г..". В приказе главного врача по личному составу от 26/XII - 96 г..N п.2 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - принять в должности ф-ра по обслуживанию вызовов ССМП (так в документе) на период отпуска ФИО6 с 4/1 - 97 г..". В приказе главного врача по личному составу от 22/1 - 97 г..N п. 4 записано: "Старцевой О.Н. (инициалы не расшифрованы) - ф-ру ССМП (так в документе) разрешить совместительство должности ф-ра по обслуживанию вызовов на период б/л. ФИО12 с 21/1 - 97г.". В приказе главного врача по личному составу от 21/11 - 97 г..N п. 4 записано: "Старцеву Ольгу Николаевну - принять в должности ф-ра по приему вызовов ССМП (так в документе) на период отпуска по уходу за ребенком ФИО13 с 22/11 - 97 г..". В приказе главного врача по личному составу от 15/V - 97 г..N п. 19 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - фельдшера ССМП (так в документе) перевести в фельдшеры выездной бригады с 15/V - 97 г, в связи с временной нетрудоспособностью ФИО9". В приказе главного врача по личному составу от 18/VI - 97 г..N п.4 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - ф-ра по приему вызовов ССМП (так в документе) перевести в должность ф-ра по обслуживанию вызовов на период б/л. ФИО12 с 18/VI - 97 г..". В приказе главного врача по личному составу от 18/XI - 97 г..N п. 3 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - ф-ра ССМП (так в документе) перевести в должность ф-ра по обслуживанию вызовов подстанции ССМП Тоцкое-2 с

16/XI - 97 г..постоянно". В приказе главного врача по личному составу от 29/IX - 99 г..N п. 5 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - ф-ра подстанции СМП (так в документе) Тоцкое-2 командировать в г..Оренбург на специализацию с 1/IX - 12/Х - 99 г..". В приказе главного врача по личному составу от 10/XI - 99 г..N п. 4 записано: "Старцевой О.Н. (инициалы не расшифрованы) - ф-ру подстанции СМП (так в документе) присвоена Вторая квалификационная категория по специальности "лечебное дело" с 21/Х - 99 г..". В приказах главного врача по личному составу, другой работник под фамилией Старцева и с инициалами О.Н. не значится. В приказах по личному составу за 1996-1999 годы других сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, отгулов, о направлении на курсы повышения квалификации, о донорских днях, административных отпусках, прогулов, о предоставлении декретного отпуска и иных приказов, а также приказа о переводе на должность фельдшера подстанции СМП за 1997-1998 годы Старцевой Ольги Николаевны не имеется. Должностные инструкции по архивному фонду районного одела здравоохранения в архивный отдел администрации муниципального образования "Тоцкий район" на хранении не поступали. В архивном фонде Районного отдела здравоохранения, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1996-2000 годы значится Старцева О.Н, должность ф-р выезд, бр. (так в документе). В лицевых счетах по начислению заработной платы указана продолжительность отпуска 36 дней, с 1999 года - 39 дней.

Как следует из архивной справки администрации Тоцкого района Оренбургской области N от 24 сентября 2020 года, в архивном фонде районного отдела здравоохранения, в приказе главного врача по личному составу от 5/Ш - 97 г. N п. 7 записано: "Старцевой О.Н. (инициалы не расшифрованы) - ф-ру ССМП (так в документе) предоставить очередной трудовой отпуск за период с 7/Ш - 96 г. по 7/ГП - 97 г.". В приказах главного врача по личному составу, другой работник под фамилией Старцева и с инициалами О.П. не значится. В архивном фонде районного отдела здравоохранения, в лицевых счетах по начислению заработной платы за март месяц 1997 года, значится Старцева Ольга Николаевна, должность ф-р выезд.бр. (гак в документе), её заработок, учитываемый, при исчислении пенсии за этот период составил: в разделе Начислено зарплаты в графе "отп." (так в документе) записано: "II 3 дн. 58890-00, III 25 дн. 490750-00. IV 7 дн. 137410-00", в графе "Итого" записано: "687050-00". В лицевых счетах по начислению заработной платы, другой работник под фамилией Старцева и с инициалами Ольга Николаевна не значится.

Согласно архивной справке администрации Тоцкого района Оренбургской области N от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде Тоцкого районного отдела здравоохранения, в приказах главного врача по личному составу за 1996 год сведений о предоставлении больничного листа ФИО6 не имеется. В лицевом счете ФИО6 за 1996 год начисляется больничный лист 19дн./П и 7дн/Ш. В приказе главного врача по личному составу от 20/III - 96 г..N п.7 записано: "Старцеву О.Н. (инициалы не расшифрованы) - перевести ф-ром по приему вызовов ССМП (так в документе) на период отпуска ФИО7 с 21/Ш ? 96 г..ФИО7 - м/с (так в документе) по приему вызовов ССМП (так в документе) предоставить отпуск за 1995 г..с 21/Ш - 5/IV - 96 г..". В лицевом счете ФИО7 за 1996 г..начислены отпускные в марте, 9ли/Ш и бдн/IV. В приказах главного врача по личному составу за 1996 год сведений о предоставлении больничного листа ФИО8 не имеется. В лицевом счете ФИО8 за 1996 год начисляется больничный лист в июне месяце за 16 дн./IV. В приказе главного врача по личному составу от 30/IV- 96г. N п.3 записано: " ФИО14, фельдшеру ССМП (так в документе) предоставить очередной трудовой отпуск за период с l/VIII-95r. - 13/VIII- 96г. на 28 календарных +12 рабочих + 3 дня за работу выездным ф-ром свыше 3-х лет с 15/V-96r.". В лицевом счете ФИО14 за 1996 год начислены отпускные в мае за 15дн/У и 24дн/У1. В приказе главного врача по личному составу от 26/VI-96r. N п.5 записано: " ФИО9 - фельдшеру ССМП (так в документе) предоставить очередной трудовой отпуск за период с 20/VI-95r. по 20/VI-96r. с 3/VII-96r.". В лицевом счете ФИО9 за 1996 год начислены отпускные в июне за 25дн/ VII и 11дн/ VIII. В приказах главного врача по личному составу за 1996 год сведений о предоставлении больничного листа ФИО6 не имеется. В лицевом счете Скондаковой за 1996 год начисляется больничный лист в сентябре за 20дн/08 и 11дн/09. В приказе главного врача по личному составу от 22/VIII-96г. N п.7 записано: " ФИО7 - м/с по приему вызовов ССМП (так в документе) предоставить

очередной трудовой отпуск за 1996г. с 20/VIII-12/ГХ-96г.". В лицевом счете ФИО7 за 1996 год начислены отпускные в августе за 11 дн./VIIII и 10дн/1Х. В приказе главного врача по личному составу от 16/VIII - 96 г..N п.19/1Х- 96 г..N п.3 записано: " ФИО10 - ф-ру по приему вызовов ССМП (так в документе) предоставить очередной трудовой отпуск за 1996г. на 28 календарных +12 рабочих дней с 24/IX-96 г..". В лицевом счете ФИО10 за 1996 год начислены отпускные в сентябре за 6дн/1Х, 27дн/Х, Здн/XI. В приказах главного врача по личному составу за 1996 год сведений о предоставлении больничного листа ФИО15 не имеется. В лицевом счете ФИО15 за 1996 год начисляется больничный лист в ноябре за 7дн/Х1. В приказах главного врача по личному составу за 1996 год сведений о предоставлении больничного листа ФИО12 не имеется. В лицевом счете ФИО12 за 1996 год начисляется больничный лист в декабре за 7дн/Х1. В приказе главного врача по личному составу от 15/ХП-96г. N п.6 записано: " ФИО19 - фельдшеру ССМП (так в документе) предоставить отпуск без содержания з/платы с 14/ХИ-96г. по 19/ХП". В приказе главного врача по личному составу от 14/ХИ-96г. N п.19 записано: "Хисангуловой СМ. - фельдшеру ССМП (так в документе) предоставить очередной трудовой отпуск с 19/ХП-96г.". В лицевом счете Хисангуловой СМ. за 1996 год начислены отпускные в декабре за 11дн/ХП и 22дн/1. В приказе главного врача по личному составу от 26/ХП-96г. N записано: " ФИО6 - ф-ру (так в документе) выездной бригады ССМП (так в документе) предоставить очередной трудовой отпуск за 1996 год на 36 рабочих дней + 3 дня за работу выездным ф-ром (так в документе) более 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ". В лицевом счете ФИО6 за 1997 год начислены отпускные в феврале за 23дн/1 и 16дн/П. В приказах главного врача по личному составу за 1997 год сведений о предоставлении больничного листа ФИО12 не имеется. В лицевом счете ФИО12 за 1997 год начисляется больничный лист в феврале за 10дн/1.

В приказах по производственной деятельности Тоцкой районной больницы от 6 января 1998 года, 27 января 1999 года, 24 января 2000 года назначены ответственные лица за получение из аптеки, хранение, учет и отпуск наркотических лекарственных веществ, в числе которых фельдшер станции (подстанции) скорой медицинской помощи Старцева О.Н.

Приказом по производственной деятельности от 7 декабря 1996 года по Тоцкой районной больнице с 1 января 1997 года основной отпуск работников установлен 24 рабочих дня, дополнительный отпуск 12 рабочих дней за вредные условия труда, ненормированный рабочий день, 3 рабочих дня за продолжительность стажа в одном учреждении для врачей, фельдшеров выездной бригады станции скорой медицинской помощи.

Карточками-справками отделения скорой помощи Тоцкой районной больницы за 1998-2000 годы подтверждается, что Старцева О.Н. работала фельдшером выездной бригады, постоянно с 7 марта 1996 года, при этом ей ежегодно предоставлялся очередной отпуск за отработанный год, указана продолжительность отпуска 36, 39 дней.

Функциональными обязанностями диспетчера "03" за 1985 год, утвержденными главным врачом Тоцкого района, предусмотрено, что диспетчер работает под непосредственным руководством дежурного врача скорой помощи, принимает вызовы от населения, ведет документацию скорой помощи, в отсутствие дежурного врача оказывает медицинскую помощь обратившимся на станцию. Функциональными обязанностями фельдшера по приему вызовов за 1991 год, утвержденными главным врачом Тоцкого района, предусмотрено, что диспетчер работает под непосредственным руководством дежурного врача скорой помощи и выполняет его поручения, принимает вызовы от населения, ведет документацию скорой помощи, в отсутствие дежурного врача и выезда бригады обязан находиться на станции и оказывать медицинскую помощь обратившимся на станцию, во время перерыва выезжает по вызовам вместо дежурного врача.

Разрешая заявленные требования истца Старцевой О.Н, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы с 6 апреля по 14 мая 1996 года, с 29 июня по 16 августа 1996 года, с 13 сентября по 23 сентября 1996 года, с 5 ноября по 13 декабря 1996 года, с 27 декабря 1996 года по 3 января 1997 года - старшим фельдшером, фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи на периоды больничных листов, поскольку до 1 ноября 1999 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости, включалась работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции.

Разрешая требования истца Старцевой О.Н. о включении ей в стаж, п дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, м периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи, суд первой инстанции исходил из того, что работа в указанной должности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку фельдшер станции скорой медицинской помощи и фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи являются деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в обязанности истца Старцевой О.Н. входило оказание медицинской помощи населению.

С данным выводом не согласился суд апелляционной инстанции указав, что установить тождество наименования должности "медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи" и наименованию должности "фельдшер" не представляется возможным, следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения Старцевой О.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи, нельзя признать законным, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права к спорным отношениям, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).

Доводы кассационной жалобы, что в деле имеются доказательства что в спорный период истец работала фельдшером выездной бригады ССМП (фельдшером подстанции СМП) и осуществляла лечебную деятельность, были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, им дана правовая оценка, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Старцевой Ольги Николаевны без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Т.В. Ившина