Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2021 г. по делу N 8Г-12144/2021[88-12584/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Грудновой А.В, Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-889/2020 по иску Копытова Андрея Ивановича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, по кассационной жалобе Копытова Андрея Ивановича на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 01 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 01 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Копытов А.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г. Ишиме, ответчик) о признании решения об отказе в назначении пенсии от 23 апреля 2020 года N124097/20 незаконным, обязать ответчика включить в общий страховой стаж Копытова А.И. период работы: с 25 апреля 1994 года по 22 апреля 1995 года рабочим по заготовке дров в Межинской средней школе продолжительностью 11 месяцев 29 дней; с 16 сентября 1999 года по 22 марта 2006 года электрогазосварщиком 4 разряда у частного предпринимателя "данные изъяты" - 6 лет 6 месяцев 7 дней; с 01 апреля 2006 года по 09 января 2007 года электрогазосварщиком 4 разряда у частного предпринимтаеля "данные изъяты" - 9 месяцев 9 дней; с 02 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 электрогазосварщиком 5 разряда в ООО "Художественная ковка" - 3 месяца 29 дней;

в специальный стаж включить периоды работы: с 21 июня 1990 года по 11 февраля 1994 года кочегаром в хлебопекарне Менжинского совхозрабкоопа - 3 года 7 месяцев 22 дня; с 16 сентября 1999 года по 22 марта 2006 года у частного предпринимателя "данные изъяты" электрогазосварщиком 4 разряда в количестве 6 лет 6 месяцев 7 дней; с 01 апреля 2006 года по 09 января 2007 года у ЧП "данные изъяты" электрогазосварщиком 4 разряда - 9 месяцев 9 дней; с 02 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года в ООО "Художественная ковка" электрогазосварщиком 5 разряда - 3 месяца 29 дней; с 10 января 2007 года по 01 октября 2007 года электрогазосварщиком 5 разряда у индивидуального предпринимателя "данные изъяты" - 8 месяцев 22 дня; с 06 октября 2007 года по 01 сентября 2009 года электрогазосварщиком 5 разряда в ООО "Ишимская домостроительная компания" - 1 год 10 месяцев 27 дней; с 01 марта 2010 года по 31 мая 2010 года электрогазосварщиком ручной сварки у индивидуального предпринимателя "данные изъяты" - 3 месяца; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени назначить ему (Копытову А.И.), 22 марта 1965 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения в пенсионный орган.

Требования мотивировал тем, что обратился к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от 23 апреля 2020 года N 124097/20 в назначении пенсии отказано, в соответствии с данным решением страховой стаж составляет 27 лет 6 дней, специальный стаж - 1 месяц. Считает решение об отказе в назначении пенсии и невключении спорных периодов в страховой и специальный стаж незаконным, поскольку Управление в своем решении не приводит каких-либо доводов в обоснование принятого решения.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 01 октября 2020 года оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 01 февраля 2021 года, исковые требования Копытова А.И. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) возложена обязанность включить периоды работы Копытова А.И. в общий страховой стаж с 16 сентября 1999 года по 16 декабря 1999 года электрогазосварщиком 4 разряда у частного предпринимателя "данные изъяты" период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с 21 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года кочегаром в хлебопекарне Менжинского совхозрабкоопа.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу Копытова А.И. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Копытов А.И. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Истец Копытов А.И, представитель ответчика ГУ УПФР в г. Ишиме в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебные постановления в части включения периодов работы Копытова А.И. в общий страховой стаж с 16 сентября 1999 по 16 декабря 1999 года электрогазосварщиком 4 разряда у ЧП "данные изъяты", периода, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости с 21 июня 1990 по 31 декабря 1991 года кочегаром в хлебопекарне Менжинского совхозрабкоопа, в кассационном порядке не обжалуется, следовательно, предметом кассационной проверки не являются.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что не имеется оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области (районное) от 23 апреля 2020 года N 124097/20 Копытову А.И, "данные изъяты" рождения, отказано в назначении пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности; страховой стаж составляет 27 лет 06 дней, льготный стаж 1 месяц, спорные периоды не включены ни в общий страховой стаж, не в специальный стаж за исключением периода работы с 01 апреля 2006 года по 09 января 2007 года электрогазосварщиком 4 разряда у ЧП "данные изъяты" и один месяц работы в период с 01 марта 2010 года по 31 марта 2010 года включен в специальный стаж работы в качестве электрогазосварщика ручной сварки у ИП "данные изъяты" (том 1 л.д.28).

Согласно данным о стаже (том л.д. 164), после принятия решения ответчиком был включен в страховой стаж период работы истца рабочим по заготовке дров в Менжинской средней школе с 25 апреля 1994 года по 22 апреля 1995 года.

Из трудовой книжки Копытова А.И. следует, что имеются записи по спорным периодам его работы: с 21 июня 1990 года по 11 февраля 1994 года кочегар в хлебопекарне Менжинского совхозрабкопа; с 16 сентября 1999 года по 22 марта 2006 года ЧП "данные изъяты" электрогазосварщиком 4 разряда; с 02 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года в ООО "Художественная ковка" электрогазосварщиком 5 разряда, с 01 апреля 2006 года по 09 января 2007 года в ЧП "данные изъяты" электрогазосварщиком 4 разряда; с 10 января 2007 года по 01 октября 2007 года электрогазосварщиком 5 разряда в ИП "данные изъяты".; с 06 октября 2007 года по 01 сентября 2009 года электрогазосварщиком 5 разряда в ООО "Ишимская домостроительная компания"; с 01 марта 2010 года по 31 мая 2010 года электрогазосварщиком ручной сварки в ИП "данные изъяты" (л.д. 14-24).

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Копытов А.И. зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 16 декабря 1999 года.

Согласно ответам на запросы по спорным периодам работы, установлено, что "данные изъяты" ООО "Художественная ковка" ООО "Ишимская домостроительная компания" прекратили свою деятельность, откорректировать периоды работы не представляется возможным (том 1 л.д. 85-91).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы с 01 апреля 2006 года по 09 января 2007 года электрогазосварщиком 4 разряда у ЧП "данные изъяты" периода работы с 25 апреля 1994 года по 22 апреля 1995 года в Менжинской средней школе, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды зачтены ответчиком в страховой стаж истца.

Удовлетворяя требование о включении в страховой стаж периода работы с 16 сентября 1999 по 16 декабря 1999 года электрогазосварщиком 4 разряда у ЧП "данные изъяты" суд первой инстанции исходил из того, что данный период работы истца имел место до регистрации в системе персонифицированного учета, подтвержден записями в трудовой книжке.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж остальных спорных периодов работы, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 11, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьями 3, 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", исходил из того, что спорные периоды имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица (зарегистрирован с 16 декабря 1999 года), за указанные периоды работодатели не оплачивали страховые взносы.

Удовлетворяя требование о включении в специальный стаж периода работы с 21 июня 1990 по 31 декабря 1991 года кочегаром в хлебопекарне Менжинского совхозрабкоопа, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", исходил из того, что наименование профессии истца - кочегар соответствует Списку N 2 от 22 августа 1956 года, без подтверждения на каком топливе работала кочегарка.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 01 апреля 2010 года по 31 мая 2010 года электрогазосварщиком ручной сварки у ИП "данные изъяты" суд первой инстанции исходил из того, что один месяц работы включен истцу в специальный стаж; остальные два месяца истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01 января 1992 года, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", исходил из того, что периоды работы истца с 01 января 1992 года по 11 февраля 1994 года не подлежат включению в специальный стаж по Списку N 2 от 26 января 1991 года в качестве кочегара в пекарне, истцом не представлены доказательства, подтверждающие льготный характер работы. Наименование профессии истца в спорные периоды работы - электрогазосварщик, кроме работы у ИП "данные изъяты", не соответствует Списку N 2 от 26 января 1991 года, отсутствует указание на занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в не зачтённые ответчиком периоды, имевшие место после 01 января 1992 года в качестве электрогазосварщика, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется. В трудовой книжке, архивных справках, нет указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место после 01 января 1992 года работодателями, несущими ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, в том числе по сведениям индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателями по данным указанного учета без указания кода особых условий труда, что само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств. Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями, либо государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении требований о признании решения об отказе в назначении пенсии от 23 апреля 2020 года N 124097/20 незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца специального стажа требуемой продолжительности.

Решение суда первой инстанции в части включения периодов работы Копытова А.И. в общий страховой стаж с 16 сентября 1999 по 16 декабря 1999 года электрогазосварщиком 4 разряда у ЧП "данные изъяты", периода, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости с 21 июня 1990 по 31 декабря 1991 года кочегаром в хлебопекарне Менжинского совхозрабкоопа, в апелляционном порядке не обжаловалось, в связи с чем предметом апелляционной проверки не являлось.

В остальной части суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полностью соглашается с выводами судов и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 16 декабря 1999 года.

Между тем, согласно материалам дела, период работы истца с 16 декабря 1999 года по 22 марта 2006 года у ЧП "данные изъяты" электрогазосварщиком 4 разряда, равно как и период с 02 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года в ООО "Художественная ковка" электрогазосварщиком 5 разряда, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражен (том 1 л.д.164).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

На основании изложенного, довод кассационной жалобы о том, что период работы у частного предпринимателя "данные изъяты" с 19 декабря 1999 года по 22 марта 2006 года и период работы с 02 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года в ООО "Художественная ковка" электрогазосварщиком 5 разряда суды незаконно не включили в общий страховой стаж, не влечет отмену судебных постановлений, поскольку факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период, включая начисление заработной платы, доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подтвержден.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Приведенные разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 подлежат применению судом при разрешении настоящего спора с учетом положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, и с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, юридически значимыми, подлежащими выяснению и доказыванию при разрешения настоящего иска о возложении обязанности на территориальный пенсионный орган обязанности по включению в страховой стаж спорного периода, являлось установление судом обстоятельств осуществления истцом в данный период трудовой деятельности, включая начисление заработной платы, причины неуплаты страховых взносов работодателем и не отражения спорного периода работодателем в данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Приведенные обстоятельства, имеющие юридическое значение, установлены судами правильно и получили надлежащую правовую оценку, вследствие чего выводы судов об отказе во включении в общий страховой стаж периодов с 16 декабря 1999 года по 22 марта 2006 года и с 02 сентября 2009 года по 31 декабря 2009 года являются обоснованными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, период работы с 01 апреля 2006 года по 09 января 2007 года электрогазосварщиком 4 разряда у частного предпринимателя "данные изъяты" включен пенсионным органом в общий страховой стаж истца, вследствие чего не мог быть включен судом повторно.

Доводы кассационной жалобы, выражающие несогласие с выводами судов о невключении в специальный стаж периодов работы после 01 января 1992 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

По спорным периодам работы истца, имевшим место после 01 января 1992 года, при оценке его пенсионных прав подлежит применению Список N 2 от 1991 года.

В Списке N 2 от 1991 года, раздел XXXIII "Общие профессии", предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно Списку N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Из изложенного следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электрогазосварщиков и машинистов (кочегаров), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электрогазосварщиков и машинистов (кочегаров), независимо от характера выполняемой работы, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.

При этом характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для рассмотрения данного спора, являлось установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня в должности газоэлектросварщика на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.

Суды вышеназванные юридически значимые обстоятельства по делу установили правильно и дали им надлежащую правовую оценку.

Вопреки доводам кассационной жалобы, период работы истца кочегаром с 01 января 1992 года по 11 февраля 1994 года не подлежит включению в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года ввиду неподтверждения письменными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, характера работы истца в качестве кочегара котельной на угле и сланце, в том числе занятого на удалении золы; период работы истца электрогазосварщиком после 01 января 1992 года также не подлежит включению в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года ввиду отсутствия письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, занятости истца полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516).

Включение периодов нахождения в отпуске без сохранения содержания в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, указанными правилами не предусмотрено, вследствие чего вывод судов об отказе во включении в специальный стаж двух месяцев работы в ИП "данные изъяты" ввиду нахождения в отпуске без содержания, является правильным.

Вопреки доводам кассационной жалобы, свидетельские показания в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими специальный стаж работы, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, вследствие чего свидетельские показания в качестве доказательства, подтверждающего характер работы, не могут быть приняты судами.

Таким образом, состоявшиеся по делу судебные постановления соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судами не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ишимского городского суда Тюменской области от 01 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Копытова Андрея Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи