Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 г. по делу N 16-3677/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу защитника директора департамента образования и науки г. Севастополя Богомоловой Е.Н. по доверенности Бурчуладзе Т.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Ленинского судебного участка г. Севастополя от 24 декабря 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 2 марта 2021 года, вынесенные в отношении директора департамента образования и науки г. Севастополя Богомоловой Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Ленинского судебного участка г. Севастополя от 24 декабря 2020 года директор департамента образования и науки г. Севастополя Богомолова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 2 марта 2021 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник директора департамента образования и науки г. Севастополя Богомоловой Е.Н. по доверенности Бурчуладзе Т.А. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 данного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В жалобе защитник директора департамента образования и науки г. Севастополя Богомоловой Е.Н. указывает на отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей.

В постановлении мирового судьи сказано, что Богомолова Е.Н. в зал судебного заседания не явилась, предоставив суду отзыв на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила рассмотрение дела отложить в связи с невозможностью обеспечить явку представителя департамента. Вместе с тем оснований для удовлетворения данного ходатайства мировым судьей не усмотрено.

С данными выводами нельзя согласиться.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2020 года мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора департамента образования и науки г. Севастополя Богомоловой Е.Н. в ее отсутствие.

В материалах дела представлены две судебные повестки (л.д. 144, 145), одна из которых направлена в адрес департамента образования и науки г. Севастополя для вручения Богомоловой Е.Н, вторая - по адресу регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности.

Между тем следует учесть, что почтовое отправление, направленное по месту регистрации Богомоловой Е.Н, адресатом не получено. Согласно данным конверта (л.д. 146) и данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", судебное извещение направлено лицу 16 декабря 2020 года, прибыло в место вручения 17 декабря 2020 года и по истечении срока хранения 25 декабря 2020 года возвращено отправителю.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено мировым судьей 24 декабря 2020 года.

При таких обстоятельствах, мировой судья на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не располагал сведениям о вручении почтового отправления Богомоловой Е.Н. по месту ее жительства или о его возвращении обратно отправителю.

Получение судебной повестки (л.д. 147) неустановленным лицом от имени департамента образования и науки г. Севастополя также не может служить основанием для признания извещения о времени и месте судебного заседания надлежащим, поскольку не подтверждает факта, что лицо получившее, почтовое извещение непосредственно известило Богомолову Е.Н. о судебном заседания. Сама Богомолова Е.Н. утверждает, что извещение ею не было получено.

Кроме того, департаментом образования и науки г. Севастополя мировому судье сообщено, что Богомолова Е.Н. на момент рассмотрения дела находилась в отпуске с выездом из города, в связи с чем департамент ходатайствовал о переносе судебного заседания (л.д. 149).

Вместе с тем мировым судьей надлежащая оценка данным обстоятельствам не дана, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом не извещенного о времени и мести судебного разбирательства.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела. В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены судебного акта.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях равен трем месяцам.

На момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции жалобы указанный срок давности привлечения директора департамента образования и науки г. Севастополя Богомоловой Е.Н. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Ленинского судебного участка г. Севастополя от 24 декабря 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 2 марта 2021 года, вынесенные в отношении директора департамента образования и науки г. Севастополя Богомоловой Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи Ленинского судебного участка г. Севастополя от 24 декабря 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 2 марта 2021 года, вынесенные в отношении директора департамента образования и науки г. Севастополя Богомоловой Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья А.Е. Иванов