Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2021 г. по делу N 8а-13788/2021[88а-18054/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Монмаря Д.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чубко ФИО9 на определение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 5 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2021 года по административному делу N 2а-494/2018 по административному исковому заявлению Школина Виктора Александровича к судебному приставу-исполнителю и УФССГТ по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

Чубко А.С. обратился в суд с заявлением о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о пересмотре решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 08 февраля 2018 года по вновь открывшимся обстоятельствам по административному делу N 2а-494/2018.

Определением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 02 апреля 2021 года отказано в удовлетворении заявления Чубко А.С.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2021 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Чубко А.С. просит отменить определение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд первой инстанции, в нарушении статей 198, 175 КАС РФ нарушил "данные изъяты" совещательной комнаты.

Определением судьи от 31 мая 2021 года кассационная жалоба с делом приняты к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего административного дела судами были допущены такого характера нарушения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае нарушения правила о "данные изъяты" совещания судей при принятии решения.

Статьей 173 КАС РФ предусмотрено, что после судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения по административному делу, о чем председательствующий в судебном заседании объявляет присутствующим в зале судебного заседания.

После принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий в судебном заседании или один из судей объявляет решение суда (часть 1 статьи 174 КАС РФ).

В силу статьи 175 КАС РФ решение принимается судом в совещательной комнате.

Исходя из положений статьи 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ.

Таким образом, в случае удаления суда в совещательную комнату по окончании рассмотрения дела по существу, а также судебных прений и реплик лиц, участвующих в деле, решение по делу не может быть оглашено на следующий день. Судья, удалившись в совещательную комнату для принятия решения по делу, не вправе ее покинуть до момента изготовления им резолютивной части решения (в том случае, если невозможно в тот же день составить мотивированное решение), поскольку иначе нарушается "данные изъяты" совещательной комнаты.

Выполнение требований о принятии решения в совещательной комнате при соблюдении "данные изъяты" является одной из гарантий реализации принципа независимости судей при осуществлении правосудия и подчинении их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Как следует из протокола судебного заседания от 4 марта 2021 года, на который не было принесено замечаний, заседание открыто в 14 час. 18 мин, закрыто в 14 час. 38 мин.

После прений сторон и отсутствия реплик, суд удаляясь в совещательную комнату объявил, что определение будет оглашено 5 марта 2021 года в 09 час. 00 мин.; аудиопротоколирование записано на диск, который приобщен к материалам дела.

Указанные сведения подтверждаются в записи аудиопротоколирования по делу.

Вместе с тем, как указывает податель кассационной жалобы, по данным официального сайта Усть-Лабииского районного суда следует, что судья Бондарев А.И. проводивший судебное заседание после ухода в совещательную комнату дли вынесения определения провел пять судебных заседаний назначенные на 4 марта 2021 года в 14 час. 50 мин, 15 час. 10 мин, 15 час. 30 мин 2 (раза), 16 час. 10 мин. По данным делам вынесены постановления, что также отражено на официальном сайте районного суда.

Поскольку суд первой инстанции, удалившись в совещательную комнату, по выходу из которой определение суда не было принято и оглашено, при этом составлено и оглашено на следующий день, в связи с чем судом нарушена "данные изъяты" совещательной комнаты, что является безусловным основанием для отмены решения суда.

В соответствии с частью 3 статьи 328 КАС РФ судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таким образом, в качестве оснований для направления административного дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу определены такие обстоятельства, которые свидетельствуют о допущении процессуального нарушения - нарушения правила о "данные изъяты" совещания суда при принятии решения.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемых судебных актов и направлении административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

В соответствии со статьей 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой и апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд с указанием при необходимости на обязанность рассмотреть дело в ином составе судей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 5 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2021 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в ином составе судей. Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 1 сентября 2021 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Монмарь Д.В.