Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 г. по делу N 8Г-11714/2021[88-15176/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Якубовской Е.В, Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе ФИО3 на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, выслушав пояснения ФИО3 и его представителя ФИО8, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что 02.12.2019г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением органа пенсионного обеспечения от 12.12.2019г. N истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. (7 лет 00 мес. 28 дней).

Также было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого страхового стажа за работу в плавсоставе 12 лет 6 мес. (9 лет 3 мес. 29 дней).

Не согласившись с принятым решением, истец обжаловал его в вышестоящий орган - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Письмом от 08.04.2020г. N Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области согласилось с решением ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону, отказавшего истцу в назначении досрочной пенсии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом последующих изменений, истец просил суд:

признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 12.12.2019г. N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ

обязать ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону включить ФИО3 в льготный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с ДД.ММ.ГГГГ.;

обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении 56 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 сентября 2020 года исковые требования ФИО3 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 января 2021 года указанное решение оствлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО3 просит судебные акты отменить, принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении его исковых требований. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом. О причинах своей неявки представитель ответчика не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXX "Транспорт", подраздела 2 "Морской флот" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет "Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), выполняющий определенный характер работы (специальность), в который входят мотористы, электрики, и электромеханики.

В соответствии с подразделом 3 "Морской и речной флот" раздела ХХУШ "Транспорт" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют: - электромеханики и их помощники, электромеханики старшие, мотористы всех наименований, занятые в машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения); - мотористы всех наименований, занятые в машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебноразъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 02.12.2019г. ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 12.12.2019г. N ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Также истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого страхового стажа за работу в плавсоставе- 12 лет 6 месяцев.

Как установилпенсионный орган, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 7 лет 0 месяцев 28 дней.

При этом стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 9 лет 3 месяца 29 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции согласился с принятым ответчиком решением об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости. При этом суд исходил из того, что оснований для включения в льготный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку в указанные периоды истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста 1 кл- матроса 1 кл не подлежит включению в специальный стаж поскольку Списком не предусмотрено наименование такой должности.

Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электрика теплохода "Иван Кулибин"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромеханика теплохода "Сормовский-116", "Сормовский-10"; с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности электромеханика (1 помощника электромеханика) на теплоходе "40лет Победы"; с ДД.ММ.ГГГГ должности электромеханика (1 помощника электромеханика) на теплоходе "Дон-4"; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромеханика (1 помощника электромеханика) теплохода "Аксай", не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные теплоходы не относятся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с указанными выводами судов, поскольку они основаны на надлежащей оценке, представленных по делу доказательств и требованиях, подлежащих применению к правоотношениям сторон норм материального права.

Доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам иска и апелляционной жалобы, являлись предметом проверки и оценки судов нижестоящих инстанций, и по существу сводятся лишь к несогласию заявителя с оценкой доказательств, данной судами, и установленными фактическими обстоятельствам дела, что не может служить достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Вопреки доводам кассационной жалобы применительно к установленным обстоятельствам данного дела, выводы суда первой и апелляционной инстанций сомнений в законности не вызывают.

Оснований для иных выводов у судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи