Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2021 г. по делу N 8Г-12089/2021[88-15514/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Егоровой Е.С. и Бетрозовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханахмедова ИА к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании пенсии за выслугу лет, по кассационным жалобам Ханахмедова ИА, ГУ МВД России по Ростовской области, поступившим с делом 4 мая 2021 г, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, выслушав представителя третьего лица - Войсковая часть 3034 Шкиль В.И, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ханахмедов И.А. обратился в суд с указанным иском, в котором просил суд взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области пенсию по выслуге лет за период с 19 июля 2013 г. по 29 апреля 2019 г. в размере 1 389 824, 46 руб, а также за период с 30 апреля 2019 г. по 26 мая 2019 г. в сумме 15 551, 29 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Ростовской области от 3 ноября 2020 г. исковые требования Ханахмедова И.А. к ГУ МВД России по Ростовской области оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 февраля 2021 г. решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Ханахмедова И.А. о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет за период с 30 апреля 2019 г. по 26 мая 2019 г, в отмененной части по делу принято новое решение, которым с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Ханахмедова И.А. взыскана задолженность по пенсии за выслугу лет за период с 30 апреля 2019 г. по 26 мая 2019 г. в размере 15 551, 29 руб.

В кассационной жалобе истец просит изменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 февраля 2021 г, взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Ханахмедова И.А. пенсию по выслуге лет за период с 19 июля 2013 г. по 29 апреля 2019 г. в размере 1 389 824, 46 руб, в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения. В обоснование доводов указывает, что пенсия в указанный период в сумме 1 389 824, 46 руб. не выплачена Ханахмедову И.А. по вине должностных лиц войсковой части 3034, поскольку ими он был введен в заблуждение относительно расчета выслуги лет. Так как с военной службы истец уволен с 19 июля 2013 г, он имеет право на получение пенсии за выслугу лет с указанной даты. Однако, свое право Ханахмедов И.А. смог реализовать только после перерасчета выслуги лет должностными лицами войсковой части 3034 и формирования необходимого пакета документов.

ГУ МВД России по Ростовской области также обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просил отменить определение суда апелляционной инстанции в части взыскания с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Ханахмедова И.А. задолженности по пенсии за выслугу лет за период времени с 30 апреля 2019 г. по 26 мая 2019 г. в размере 15 551, 29 руб, в остальной части судебный акт оставить без изменения. В обоснование доводов указывает, что 20 мая 2020 г. именно Войсковой частью 3034, после получения всех необходимых документов от Ханахмедова И.А, материалы для назначения пенсии, в том числе и заявление о назначении пенсии, датированное 30 апреля 2020 г, направлены в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области, которые 27 мая 2020 г. получены пенсионным органом и приняты к рассмотрению. Таким образом, указанный пакет документов истцом в ГУ МВД России по Ростовской области ни лично, ни путем направления почтовой корреспонденции, не направлялись.

На судебное заседание суда кассационной инстанции истец Ханахмедов И.А, представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В целях недопущения волокиты, скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 1 1 Закона РФ N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.." пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

В силу положений части 3 статьи 51 Закона РФ N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России N 7 от 9 января 2018 г. установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (статья 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 9 июля 2013 г. N л/с истец досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Приказом командира войсковой части 3034 от ДД.ММ.ГГГГ Nс/ч Ханахмедов И.А. исключен из списков личного состава воинской части и направлен на воинский учёт в отдел военного комиссариата Ростовской области по Советскому и "адрес"м "адрес".

Из содержания выписки из приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выслуга лет в Вооруженных Силах РФ, органах и внутренних войсках МВД России у истца по состоянию на 3 июля 2013 г. составляет в календарном исчислении 9 лет 3 месяца 5 дней, в льготном исчислении 11 лет 3 месяца 28 дней, в федеральных органах исполнительной власти (ОВД) 9 лет 17 дней, общая выслуга для выплаты процентной надбавки за выслугу лет 18 лет 4 месяца 22 дня (л.д.11).

Из материалов дела следует, что 30 апреля 2020 г. истец направил посредством почтовой связи с описью вложения в пенсионный орган (ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области) заявление о начислении пенсии с приложенным пакетом документов (л.д.17, 18, 34).

16 июля 2020 г. ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области письменно уведомило истца о назначении пенсии по линии МВД России за выслугу лет (20 лет) в размере 17 279, 21 руб. с 27 мая 2019 г, за 12 месяцев предшествовавших заявлению, которое поступило к ответчику 27 мая 2020 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ N 7 от 9 января 2018 г. и пришел к выводу о том, что несвоевременное обращение истца за назначением пенсии произошло не по вине ответчика ГУ МВД России по Ростовской области.

Принимая во внимание, что приказ об увольнении в части выслуги лет истцом не оспорен, что подразумевает согласие истца с выслугой лет на момент увольнения, рассчитанной кадровым подразделением по последнему месту службы, а также то обстоятельство, что истец в установленном законом порядке после увольнения до 30 апреля 2020 г. не обращался с заявлением о назначении пенсии, тогда как реализация права на получение пенсии носит заявительный характер, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в пользу истца пенсии за период с 19 июля 2013 г. до 29 апреля 2019 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции, однако нашел ошибочным вывод суда в части отказа в удовлетворении иска Ханахмедова И.А. о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет за период с 30 апреля 2019 г. по 26 мая 2019 г. указав, что Ханахмедов И.А. обратился в орган пенсионного обеспечения 30 апреля 2020 г. посредством почтового отправления, представив необходимый пакет документов для назначения пенсии, что подтверждается материалами дела (л. д. 17, 18, 34), следовательно, в соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. днем обращения за назначением пенсии считается дата отправления документов по почте.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 3 ноября 2020 г. и принял по делу новое решение о взыскании с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Ханахмедова И.А. задолженности по пенсии за выслугу лет за период с 30 апреля 2019 г. по 26 мая 2019 г. в размере 15551, 29 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции и их правовым обоснованием.

По существу доводы кассационных жалоб направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судов первой и апелляционной инстанций или опровергали бы выводы судебных актов.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Ханахмедова ИА, ГУ МВД России по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Е.С. Егорова

Н.В. Бетрозова