Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2021 г. по делу N 8Г-9293/2021[88-12895/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Егоровой Е.С, Бетрозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамонова СИ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии, по кассационной жалобе Артамонова СИ, поступившей с делом 5 апреля 2021 г, на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 5 августа 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного от 24 декабря 2020 г, Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, выслушав представителя истца - адвоката Иванову М.Г, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Артамонов С.И. и Артамонова И.И. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области) о признании незаконным распоряжения, обязании принять к зачету сведения о заработной плате и произвести перерасчет размера пенсии. Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 26 июня 2020 г. исковые требования Артамоновой И.И. выделены в отдельное производство.

С учетом уточненных исковых требований Артамонов С.И. просил суд признать незаконным распоряжение об отказе в перерасчете размера пенсии от 5 марта 2020 г. N; обязать УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) принять к зачету для расчета пенсии Артамонова С.И, сведения, содержащиеся в справке N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ; произвести истцу перерасчет начисленной пенсии с учетом указанного в справке N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ; с момента возникновения права, а именно с момента обращения - 13 февраля 2020 г.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 5 августа 2020 г. в удовлетворении исковых требований Артамонова С.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 5 августа 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 15 ноября 2016 г. Артамонов С.И. является получателем страховой пенсии по старости.

13 февраля 2020 г. Артамонов С.И. обратился в ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, представив справки о среднемесячном заработке за период с 1993 г. по 1996г.

Распоряжением ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от 5 марта 2020 г. N, Артамонову С.И. отказано в перерасчете пенсии, ввиду того, что в справке о заработной плате, представленной истцом, отсутствует дата выдачи, основание выдачи, подпись бухгалтера.

Исследовав представленные документы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что справки N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, выданные руководителем кооператива "Полёт" Артамоновым С.И. не могут быть приняты УПФР к расчету, поскольку в справках не указано, на основании каких первичных бухгалтерских документов они составлены, отсутствует информация об уплате из исчисленных сумм взносов в пенсионный фонд. Иных доказательств действительности указанных сведений о размере заработной платы в деле не имеется, какие-либо первичные бухгалтерские документы отсутствуют. Следовательно, данные справки не могут быть признаны допустимыми доказательствами среднемесячного заработка в указанный период.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях подлежащего применению к правоотношениям пенсионного законодательства.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 г. N 696-О, от 28 ноября 2019 г. N 3181-О).

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 1 января 2002 г, правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015).

В силу пункта 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, следует, что Артамонов С.И. ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании кооператива "Полет" был избран председателем (Пр. N от 10 сентября 1991 г.), откуда уволен 22 октября 1999 г. переводом в ЗАО "Накада" (Пр. N от 22 октября 1999 г.).

В качестве основания для перерасчета пенсии истцом в материалы настоящего гражданского дела была представлена справка N о среднем заработке, выданная руководителем Кооператива "Полёт" Артамоновым С.И. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Артамонов С.И. в период с 3 января 1991 г. по 3 января 1992 г. работал в кооперативе "Полёт" в должности Председателя кооператива. Среднемесячный заработок, исчисленный за последние 12 месяцев составляет 2216 руб. 66 коп.

Из справки N о среднем заработке, выданной руководителем

Кооператива "Полёт" Артамоновым С.И. 5 января 1993 г, следует, что Артамонов С.И. в период с 3 января 1991 г. по 5 января 1993 г. работал в кооперативе "Полёт" в должности Председателя кооператива.

Среднемесячный заработок, исчисленный за последние 12 месяцев, составляет 24191 руб. 66 коп.

Из справки N о среднем заработке, выданной руководителем

Кооператива "Полёт" Артамоновым С.И. 10 января 1994 г, следует, что Артамонов С.И. в период с 3 января 1991 г. по 10 января 1994 г. работал в кооперативе "Полёт" в должности Председателя кооператива.

Среднемесячный заработок, исчисленный за последние 12 месяцев, составляет 237 375 руб. 00 коп.

Из справки N о среднем заработке, выданной руководителем

Кооператива "Полёт" Артамоновым С.И. 5 января 1995 г, следует, что Артамонов С.И. в период с 3 января 1991 г. по 5 января 1995 г. работал в кооперативе "Полёт" в должности Председателя кооператива.

Среднемесячный заработок, исчисленный за последние 12 месяцев, составляет 876183 руб. 33 коп.

Из справки N о среднем заработке, выданной руководителем

Кооператива "Полёт" Артамоновым С.И. 4 января 1996 г, следует, что Артамонов С.И. в период с 3 января 1991 г. по 4 января 1996 г. работал в кооперативе "Полёт" в должности Председателя кооператива.

Среднемесячный заработок, исчисленный за последние 12 месяцев, составляет 1978325 руб. 00 коп.

На запрос суда Межрайонной инспекцией ФНС N по Ямало- Ненецкому Автономному округу представлен ответ, согласно которого председателем Кооператива "Полёт" (ИНН N, был зарегистрирован в ИФНС по г. Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа с 23 ноября 1988 г. по 13 января 2007 г.), в период с 23 ноября 1988 г. по 13 января 2007 г. САМ Информация по отчетности за период с января 1991 г. по 1995 г. в информационных ресурсах налогового органа отсутствует.

Аналогичная информация содержится в выписке из ЕГРЮЛ Кооператива "Полёт" ИНН N ОГРН N.

Отделом по делам Архивов Администрации города Ноябрьска (муниципальный архив) представлен ответ на запрос NА-125 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Артамонова С.И, согласно которому документы по личному составу кооператива "Полет" на хранение в Отдел по делам архивов не поступали. Сведениями о месторасположении данных документов архив не располагает.

Проанализировав содержание указанных документов, принимая во внимание, что в справках не указано на основании каких первичных бухгалтерских документов они составлены, отсутствует информация об уплате из исчисленных сумм взносов в пенсионный фонд, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отказе в перерасчете размера страховой пенсии Артамонову С.И. на основании представленных им справок о заработной плате, поскольку отсутствуют первичные документы, подтверждающие фактически получаемую заработную плату истцом.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судов и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения и апелляционного определения, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 5 августа 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного от 24 декабря 2020 г, оставить без изменения, кассационную жалобу Артамонова СИ - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Е.С. Егорова

Н.В. Бетрозова