Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2021 г. по делу N П16-3727/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника Горбенко Я.Е., действующей в интересах Григоряна А.С., на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи от 25 января 2017 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Григоряна А.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Сочи от 25 января 2017 года Григорян А.С. (в соответствии со свидетельством о заключении брака АБN178932 от 6 апреля 2017 года присвоена фамилия Оганнисян) (далее-Оганнисян (Григорян А.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2017 года постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи от 25 января 2017 года оставлено без изменения.

Защитник Горбенко Я.Е, действующая в интересах Оганнисяна (Григоряна А.С.), обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, либо изменении указанных судебных постановлений, путем исключения из резолютивной части постановления судьи районного суда указания на назначение Оганнисяну (Григоряну А.С.) наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации. В подтверждение доводов жалобы указывает то, что Оганнисян (Григорян А.С.) состоит в зарегистрированном браке с Оганнисян К.Ц, которая является гражданкой Российской Федерации, воспитывает с ней несовершеннолетнюю дочь Оганнисян А.А. 28.12.2017 г.р, которая также является гражданкой Российской Федерации.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 января 2017 года в 22 часа 00 минут по ул. Горького, д. 60, г. Сочи выявлен гражданин Республики Армения Оганнисян (Григорян А.С.), который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 13 апреля 2016 года Оганнисян (Григорян А.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Оганнисяном (Григоряном А.С.) административного правонарушения, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 24 января 2017 года, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Оганнисяна (Григоряна А.С.), требованием сотрудника полиции в ИЦ ГУВД по Краснодарскому краю о наличии или отсутствии судимости, справкой о результатах проверки, протоколом о доставлении от 25 января 2017 года, протоколом личного досмотра от 25 января 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 25 января 2017 года.

Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий Оганнисяна (Григоряна А.С.) является правильной.

В жалобе защитник Горбенко Я.Е, действующая в интересах Оганнисяна (Григоряна А.С.), ссылается на положения международного права и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и полагает, что при назначении административного наказания не учтены обстоятельства по делу, в том числе наличие устойчивых семейных отношений.

Такие доводы жалобы не могут повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда и судьей краевого суда учтены все данные о личности Оганнисяна (Григоряна А.С.), имеющиеся в материалах дела, верно установлены фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении и решении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Вопреки утверждениям заявителя при назначении Оганнисяну (Григоряну А.С.) административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда и судьей краевого суда соблюдены.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Заключение брака от 6 апреля 2017 года с гражданской Оганнисян К.Ц. и наличие несовершеннолетнего ребенка не препятствует применению административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении иностранного гражданина, которым не соблюдается миграционное законодательство страны пребывания.

В связи с изложенным, утверждение о том, что назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), обоснованно отклонено судьей районного суда и судьей краевого суда.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для неприменения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

При этом из материалов настоящего дела следует, что Оганнисян (Григорян А.С.) в период нахождения на территории Российской Федерации привлекался к уголовной ответственности (л.д. 8).

Следовательно, назначая Оганнисяну (Григоряну А.С.) наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда обосновал свои выводы на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Оганнисяном (Григоряном А.С.) административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьей районного суда и судьей краевого суда норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи от 25 января 2017 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2017 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Сочи от 25 января 2017 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Горбенко Я.Е, действующей в интересах Оганнисяна (Григоряна А.С.), - без удовлетворения.

Судья