Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 г. по делу N 16-1517/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Ястребцева Александра Павловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 21 Курильского района Сахалинской области от 14 мая 2020 года и решение судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 8 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курильскому городскому округу Сахалинской области Ястребцева Александра Павловича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Курильского района Сахалинской области от 14 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 8 декабря 2020 года, должностное лицо - временно исполняющий обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курильскому городскому округу Сахалинской области (далее - ОМВД России по Курильскому городскому округу) Ястребцев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Ястребцев А.П. ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечёт за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Курильского района по обращению Осипова Д.А. проведена проверка соблюдения сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу требований законодательства по предоставлению государственной услуги при проведении экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

В ходе проведённой проверки установлено, что 6, 20, 24, 27 сентября, 11, 18 октября и 1 ноября 2019 года сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу Осипов Д.А. допущен к сдаче экзамена на право управления транспортными средствами - вождение по городу.

В те же даты в период времени с 14-00 часов до 17-00 часов инспектор ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу Склюев С.Ю. принимал практическую часть экзамена у кандидатов в водители - вождение по городу.

Вместе с тем, установлено, что инспектор ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу Склюев С.Ю. в нарушение требований Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утверждённого приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995, Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, в указанные дни экзамен у Осипова Д.А. не принял, причину непринятия экзамена Осипову Д.А. не указал. Оснований для отказа Осипову Д.А. в приёме экзамена у инспектора не имелось.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что инспектор ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу Склюев С.Ю. 8, 15 и 18 ноября 2019 года отказал Осипову Д.А. в допуске к сдаче экзамена и допуск не поставил, о причинах отказа Осйпову Д.А. письменно не сообщил.

Таким образом, инспектором ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу Склюевым С.Ю. нарушено право Осипова Д.А. на получение государственной услуги по сдаче экзамена на право управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором Курильского района временно исполняющему обязанности начальника ОМВД России по Курильскому городскому округу Ястребцеву А.П. представления от 27 декабря 2019 года N 46ж-2019 об устранении выявленных нарушений с требованием: о безотлагательном его рассмотрении и принятии мер к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствовавшим, и недопущении подобных нарушений впредь; о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения закона, а также за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; о рассмотрении представления с участием работников прокуратуры района, с заблаговременным извещением прокуратуры района о времени и месте его рассмотрения; о сообщении в прокуратуру района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок.

Указанное представление поступило в ОМВД России по Курильскому городскому округу 27 декабря 2019 года.

27 января 2020 года временно исполняющий обязанности начальника ОМВД России по Курильскому городскому округу Ястребцев А.П. направил прокурору Курильского района ответ о рассмотрении представления, которое рассмотрено без участия прокурора и без его уведомления о времени и месте рассмотрения. Конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствовавшим в течение месяца со дня внесения представления не приняты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Курильского района 11 февраля 2020 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ястребцева А.П.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка N 21 Курильского района 14 мая 2020 года вынес постановление о признании временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Курильскому городскому округу Ястребцева А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, исключив при этом из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении указание на вменение Ястребцеву А.П. невыполнение пункта 1 представления прокурора района от 27 декабря 2019 года N 46ж-2019, содержащего требование: принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствовавшим в течение месяца со дня внесения представления.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Ястребцева А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Закона о прокуратуре.

Вопреки доводам жалобы, определением судьи районного суда от 8 декабря 2020 года Ястребцеву А.П. обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о направлении жалобы на рассмотрение по его месту жительства, поскольку передача дела на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исходя из смысла части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможна только до вынесения постановления по делу об административном правонарушении и не предусмотрена на стадии его обжалования.

Иные доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отвергнуты как необоснованные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Ястребцева А.П. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено должностному лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 17.7 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 21 Курильского района Сахалинской области от 14 мая 2020 года и решение судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 8 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курильскому городскому округу Сахалинской области Ястребцева Александра Павловича, оставить без изменения, жалобу Ястребцева Александра Павловича - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский