Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2021 г. по делу N 16-1541/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им. Котовского" Хафизова Валерия Ураловича на вступившие в законную силу постановление начальника 3 отделения (с дислокацией в р.п. Южно - Курильске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 23 июня 2020 года, решения судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 29 сентября 2020 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им. Котовского",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника 3 отделения (с дислокацией в р.п. Южно - Курильске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 23 июня 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им. Котовского" (далее - ООО "РК Котовского") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 381 120 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 29 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Сахалинского областного суда от 14 января 2021 года постановление должностного лица изменено, назначенный административный штраф снижен до 2 219 659 рублей 20 копеек, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Директор ООО "РК Котовского" Хафизов В.У. обратился с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции на вышеуказанные судебные акты в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлено административное наказание в виде штрафа от двукратного до трёхкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ) установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу части 43.1 указанного Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пунктами 13.2, 22.5, 28.15 Правил рыболовства при осуществлении промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства:

- пользователи за исключением граждан, должны: вести следующие документы: а) промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов); б) приёмо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приёмку уловов водных биоресурсов и (или) произведённой из них рыбной и иной продукции;

- запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтённые в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учётом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приёмо-сдаточных документах.

Запрещается специализированный промысел трепанга дальневосточного в Южно-Курильской зоне - с 15 июля по 31 августа.

Из материалов дела следует, что у ООО "РК Котовского" в пользовании на основании договора тайм-чартера от 26 декабря 2018 года N б/н (л.д. 84, 2 том) находилось рыболовное судно "Байкал" (бортовой номер ХК-0425), собственником которого является общество с ограниченной ответственностью "Салюс", оснащённое для ведения добычи (вылова) водных биологических ресурсов водолазным способом.

В период с 19 по 21 августа 2019 года, то есть в запретный для добычи (вылова) период, в пределах территориального моря Российской Федерации, ограниченного акваторией бухты Первухина острова Кунашир (от мыса Столбчатый до мыса Спиридонова), указанное судно под управлением капитана Филипповича А.Я, действующего в интересах ООО "РК Котовского", и назначенного ответственным за ведение журнала по учёту вылова водных биологических ресурсов, выписку товаротранспортных накладных на транспортировку сырца, ежесуточное составление и передачу отчётности о вылове морепродукта, а также за соблюдение Правил рыболовства, осуществляя промышленное рыболовство гребешка по разрешению N 652019010321, скрытно, не имея на то законного права произвело добычу ценных водных биоресурсов в виде трепанга дальневосточного в количестве 5 114 особей, а также последующую переработку и хранение на судне без учёта в промысловой и иной документации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "РК Котовского" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "РК Котовского" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "РК Котовского" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы, в том числе о неизвещеннии защитника юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о нарушении правил подведомственности, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "РК Котовского" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов жалобы, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения ООО "РК Котовского" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО "РК Котовского" назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление начальника 3 отделения (с дислокацией в р.п. Южно - Курильске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 23 июня 2020 года, решения судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 29 сентября 2020 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им. Котовского", оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им. Котовского" Хафизова Валерия Ураловича - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский