Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2021 г. по делу N 16-1555/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Экспорт ЛЕС" Овсянникова Альберта Валерьевича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 43 судебного района города Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края - мирового судьи судебного участка N 73 Красноармейского судебного района Приморского края от 20 января 2021 года и решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 9 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Экспорт ЛЕС",

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 43 судебного района города Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края - мирового судьи судебного участка N 73 Красноармейского судебного района Приморского края от 20 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 9 марта 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Экспорт ЛЕС" (далее - ООО "Экспорт ЛЕС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "Экспорт ЛЕС" Овсянников А.В. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьёй 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок её представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.

Согласно пункту 4 Правил представления деклараций о сделках с древесиной, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной", декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Согласно материалам дела, 1 сентября 2020 года в 00 часов 00 минут ООО "Экспорт ЛЕС" допущено нарушение требований частей 1 и 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, выразившееся в том, что Обществом не были внесены в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней в декларацию N 0002002506013833002517005009 по договору на отчуждение древесины от 20 июля 2020 года N 16 сведения об изменении фактического объёма транспортировки древесины в течение действия договора.

Указанные обстоятельства повлекли за собой привлечение ООО "Экспорт ЛЕС" к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 8 декабря 2020 года, сведениями портала единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Заключив 20 июля 2020 года договор на приобретение древесины и подав декларацию о сделке в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней, ООО "Экспорт ЛЕС" было обязано в течение всего срока действия договора не реже одного раза в месяц вносить в представленную декларацию изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, что прямо предусмотрено положениями части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

4 августа 2020 года продавцом древесины - ООО "Восточный" в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней была внесена информация об изменении фактического объёма транспортировки древесины, а ООО "Экспорт ЛЕС" информацию (отчёт о фактическом объёме) к 31 августу 2020 года не внесло.

Поскольку сведения о фактическом объёме транспортировки древесины, подлежащие внесению в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 названного Кодекса.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лесного законодательства.

Несогласие заявителя с выводами судов, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Вопреки доводам жалобы, ООО "Экспорт ЛЕС", согласно имеющимся в материалах дела уведомлениям, направленным в адрес законного представителя юридического лица по месту нахождения юридического лица, было извещено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении - 2 ноября 2020 года в 9 часов 30 минут и 8 декабря 2020 года в 9 часов 30 минут.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, извещённого надлежащем образом о месте и времени составления протокола осуществлено правомерно.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. Указанные требования закона соблюдены, и оснований полагать, что ООО "Экспорт ЛЕС" было лишено предоставленных законом гарантий прав защиты и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Экспорт ЛЕС" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу с применением положений установленных частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену названных судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 43 судебного района города Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края - мирового судьи судебного участка N 73 Красноармейского судебного района Приморского края от 20 января 2021 года и решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 9 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Экспорт ЛЕС", оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Экспорт ЛЕС" Овсянникова Альберта Валерьевича - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский