Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2021 г. по делу N 16-2549/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республики Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Плескачевского Д.М. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества "РИК АВТОДОР" Сидорова Ариана Калиновича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2021 года должностное лицо - генеральный директор акционерного общества "РИК АВТОДОР" (далее - АО "РИК АВТОДОР") Сидоров А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности освобождён с объявлением устного замечания.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения должностного лица к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республики Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Плескачевский Д.М. ставит вопрос об отмене решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в части прекращения производства по делу и просит дело в этой части возвратить на новое рассмотрение, в части отмены постановления судьи районного суда не оспаривает.

Должностное лицо - генеральный директор АО "РИК АВТОДОР" Сидоров А.К. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещён о подаче данной жалобы, возражения не представил.

Изучение представленных материалов, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 16 марта 2021 года, юридическим лицом осуществлялись перевозки пассажиров, не связанной с извлечением прибыли (работников предприятия АО "РИК АВТОДОР" на момент осмотра в количестве 5 человек) по маршруту улица "адрес", на транспортном средстве категории " "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", под управлением Пустохайлова А.А, без лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в нарушение пункта 24 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Постановлением судьи Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2021 года должностное лицо - генеральный директор акционерного общества "РИК АВТОДОР" (далее - АО "РИК АВТОДОР") Сидоров А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности освобождён с объявлением устного замечания.

По результатам рассмотрения жалобы должностного лица административного органа на постановление судьи районного суда, судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) признал рассмотрение данного дела об административном правонарушении судьёй районного суда с нарушением правил подсудности, поскольку настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьёй, и, придя к выводу, что срок привлечения должностного лица к административной ответственности, равный трём месяцам, 4 июня 2021 года истёк, прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Вынося данное решение, судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) допустил ошибку в применении норм материального и процессуального права, которая привела к фундаментальному нарушению подлежащих применению при разрешении дела норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшему на исход дела, что выразилось в следующем.

Как было выше указано, санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц предусматривает альтернативные наказания: штраф, дисквалификация.

Частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица - генерального директора АО "РИК АВТОДОР" Сидорова А.К. к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год, начал исчисляться с 4 марта 2021 года.

При указанных обстоятельствах прекращение производства по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности судьёй Верховного Суда Республики Саха (Якутия) 8 июня 2021 года правильным не являлось.

Указанное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и не может быть восполнено судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом допущенного нарушения, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

По результатам этого рассмотрения судье Верховного Суда Республики Саха (Якутия) надлежит принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

жалобу главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республики Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Плескачевского Д.М. удовлетворить.

Решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества "РИК АВТОДОР" Сидорова Ариана Калиновича, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский