Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2021 г. по делу N 8Г-4346/2021[88-5079/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Старовойт Р.К, Наконечной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купцова Павла Петровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации за проезд к месту отдыха и оздоровления, по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю

на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2021 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Купцов П.П. обратился в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации за проезд к месту отдыха и оздоровления, указав, что в период с 08.11.2018 по 28.11.2018 по санаторно-курортным путевкам он и его супруга Купцова Н.С. выезжали из г. Хабаровска в ФГКУЗ "Санаторий Федосьино" войск национальной гвардии РФ, расположенное в сельском поселении Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, самолетом по маршруту г. Хабаровск - г. Москва - г. Хабаровск. Истец обратился к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации понесенных расходов в размере 30 800 рублей, состоящих из стоимости билетов 14 4000 руб. и сбора за оформление билета 1000 руб, на двоих человек. В выплате указанной суммы ему отказано, со ссылкой на то, что период службы с 26.07.1991 по 26.06.2001 в УВД Хабаровского края не является военной службой. Просит взыскать с ответчика указанную сумму.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 октября 2020 года исковые требования удовлетворены. С УМВД России по Хабаровскому краю в пользу Купцова П.П. взыскана денежная компенсация расходов по оплате стоимости авиабилетов по маршруту г. Хабаровск - г. Москва - г. Хабаровск в размере 30 800 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2021 года решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 октября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель УМВД России по Хабаровскому краю просит отменить принятые судебные акты. Выражает несогласие с выводами суда первой и апелляционной инстанций, указывает, что с 13.09.2003 истцу назначена пенсия за выслугу лет, которая составила в льготном исчислении 33 года 1 месяц 20 дней, в который были зачтены: обучение в Хабаровском государственном медицинском институте, служба в органах внутренних дел, военная служба. Поскольку истец уволен с действительной службы в запас ВС РФ в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности в военной службе", решение вопроса о компенсации вышеуказанных расходов должно производится с учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Положения Федерального закона от 30.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на истца не распространяются. При компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно лиц, проходивших военную службу в соответствии с положениями Федерального закона N 76-ФЗ, наличие стажа военной службы должно быть не менее 20 лет в льготном исчислении, в которую не входит служба в органах внутренних дел и обучение в гражданском высшем учебном заведении.

Представитель Купцова П.П. - Барсукова И.Г. представила возражения на кассационную жалобу, в которых выражает несогласие с изложенными в ней доводами, просит оставить принятые судебные акты без изменения. Указывает, что решение суда первой инстанции в настоящее время исполнено.

Купцов П.П, представитель УМВД России по Хабаровскому краю в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, с учетом положений Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229, которым утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемся за пределами территории Российской Федерации", исходя из того, что истец является лицом, уволенным со службы в органах внутренних дел, имеющим стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более, реализовал свое право на получение санаторно-курортного лечения в организации войск национальной гвардии, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов по оплате стоимости авиабилетов по маршруту г. Хабаровск - г. Москва - г. Хабаровск в размере 30 800 рублей.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом "О противодействии терроризму" (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации").

Частью 4 статьи 46 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что на военнослужащих внутренних войск, граждан, их семей распространяются социальные гарантии по медицинскому обслуживанию и право на обеспечение санаторно-курортным лечением, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Как установлено судом, приказом от 22.08.2003 N 1412 л/с Министра внутренних дел России Купцов П.П. был уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченного годным к военной службе. Приказом командующего войсками Восточного округа внутренних войск МВД России от 12.09.2003 N 206 с/ч Купцов П.П. исключен из списков личного состава управления округа и снят со всех видов довольствия с 12.09.2003 г. с указанием в приказе на то, что выслуга лет Купцова П.П. составляет в календарном исчислении 23 года 8 месяцев, в льготном исчислении - 33 года 1 месяц 20 дней, что давало ему право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I и в силу положений Федерального закона от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе право на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях МВД России.

После увольнения с военной службы из внутренних войск Купцову П.П. и члену его семьи (супруге) ежегодно предоставлялись путевки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях МВД России, что не отрицалось ответчиком в суде, то есть Купцовым П.П. и членом его семьи (супругой) реализовывалось право на санаторно-курортное лечение, гарантированное военнослужащим, уволенным с военной службы, и членам их семьи Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" по соответствующим основаниям.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что в стаж военной службы, необходимый для предоставления льготы по компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию, не подлежит зачету служба в органах внутренних дел и обучение в гражданском высшем учебном заведении, не может служить основанием для внесения изменений в расчет выслуги лет (стажа службы), поскольку правовое регулирование по вопросу пенсионного обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы, не предоставляет права уполномоченному органу вносить какие-либо изменения в расчет выслуги лет (стажа службы), производить перерасчет выслуги лет в одностороннем порядке, равно как и совершать иные юридически значимые действия в таком же порядке, затрагивающие права и законные интересы уволенного военнослужащего.

Данный вывод суда основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П и сомнений у суда кассационной инстанции не вызывает.

Доводы кассационной жалобы, содержащие толкование норм законодательства, о неправильном применении норм материального права судебными инстанциями не свидетельствует и основанием к отмене или изменению судебных постановлений служить не могут.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи