Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2021 г. по делу N 8Г-4497/2021[88-5767/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Власенко И.Г, Виноградовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меньшикова Павла Александровича к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Меньшиков П.А. обратился с иском к ГУ - УПФ Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста "данные изъяты" лет, и имея общий страховой стаж более 28 лет, обратился в пенсионный фонд заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (6 лет и 3 месяца). Полагает решение пенсионного органа неправильным, поскольку при подсчете стажа не учтен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 6 лет 11 месяцев) в должности мастера в монтажном управлении N треста " "данные изъяты"". Факт работы подтверждается записью в трудовой книжке. Просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика полагали, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Решением Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, по делу принято новое решение - на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и общий трудовой стаж Меньшикова П.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Монтажного управления N треста " "данные изъяты"", назначить Меньшикову П.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции. В жалобе содержатся возражения в отношении включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной и полной занятости в тяжелых условиях труда.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, от истца поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессии и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N5Опорядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков П.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края с заявлением о реализации пенсионных прав.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ Меньшикову П.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило отсутствие на дату обращения за назначением пенсии требуемого стажа.

При расчете из специального стажа пенсионным органом исключен период работы истца в должности мастера СМР Монтажного управления N треста " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции признал право истца на включение в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 21 день), поскольку истцом выполнялась работа в должности и в организации, предусмотренных Списком N. Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции исходил из отсутствия необходимого стажа.

По выводам суда в указанный период времени истец работал в должности мастера в Монтажном управлении N треста " "данные изъяты"", который по направлению и характеру основной деятельности относился к числу строительных организаций. При этом должность мастера поименована в Списке N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и дает возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Соглашаясь с указанным выводом, суд апелляционной инстанции указал на необоснованность исключения из расчетного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 04 месяца 09 дней), поскольку в указанный период у истца были сохранены прежние условия труда, аналогичные тому периоду, который включен в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования в отмененной части, суд апелляционной инстанции исходил из записей в трудовой книжке Меньшикова П.А, пояснений свидетелей В.О.А. В.Н.Н, которые подтвердили факт работы истца в должности мастера электромонтажных работ на объектах Приморской ГРЭС.

Ссылка суда второй инстанции на показания свидетелей не противоречит требованиям закона, поскольку в силу п.3 ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФХ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Характер работы на основании показаний указанных свидетелей судом не подтверждался, в связи ссылку в жалобе на это обстоятельство нельзя признать обоснованной.

Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, на которые указано в жалобе, так же нельзя отнести к спорному периоду.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2). Вышеуказанные разъяснения даны в порядке реализации этого права.

Поскольку спорный период работы имел место до издания указанных разъяснений, а действовавшее законодательство в вышеуказанный период работы истца, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, доводы кассационной жалобы на недоказанность полной занятости истца на работе в особых условиях выводы суда апелляционной инстанции не опровергает.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

В кассационной жалобе таких оснований не приведено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи