Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2021 г. по делу N 16-3935/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу с дополнением к ней от 12 июля 2021 года защитника ООО "АПФ Кутузово" по доверенности Новикова Д.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2021 года, решение судьи Московского городского суда г. Москвы от 16 апреля 2021 года, вынесенные в отношении ООО "АПФ Кутузово", по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 18 августа 2020 года было прекращено дело об административном правонарушении, возбужденное должностным лицом Московско-Окского территориального управления Росрыболовства в отношении ООО "АПФ Кутузово" (далее также общество) по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Московского городского суда г. Москвы от 14 января 2021 года постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 18 августа 2020 года отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Симоновский районный суд.

При новом рассмотрении постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда г. Москвы от 16 апреля 2021 года ООО "АПФ Кутузово" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "АПФ Кутузово" по доверенности Новиков Д.В. просит отменить постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2021 года, решение судьи Московского городского суда г. Москвы от 16 апреля 2021 года, вынесенные в отношении ООО "АПФ Кутузово", по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела и доводов жалобы с дополнением к ней от 12 июля 2021 года заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 февраля 2020 года с 10 часов 40 минут до 13 часов 10 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения реке Горетовка на участке водотока реки, протекающего вблизи земельных участков, расположенных вблизи деревни Рузино г.о.Солнечногорск Московской области, собственником которых является ООО "Агропромышленная фирма "Кутузово" должностными лицами Московско-Окского территориального управления Росрыболовства было установлено, что в результате производства земляных работ, осуществляемых без согласования с уполномоченным государственным органом, в границах водоохранной зоны указанной реки ООО "АПФ Кутузово" причинило существенный ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания, который может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2020 года (л.д. 108-109), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 февраля 2020 года (л.д. 52-53), актом обследования акватории водного объекта рыбохозяйственного значения и планового (рейдового) осмотра его водоохранной зоны от 28 февраля 2020 года с приложением к нему фотоматериала (л.д. 7-15), заключением эксперта от 14 апреля 2020 года (л.д.69-85) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение правил проведения земляных работ на участке водотока реки Горетовка, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобы, не следует, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностное лицо и судебные инстанции сочли, что общество не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства об отходах или о невозможности их соблюдения.

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений процессуального закона, влекущих отмену вынесенных актов, при производстве по делу должностным лицом и судебными инстанциями не допущено.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2021 года, решение судьи Московского городского суда г. Москвы от 16 апреля 2021 года, вынесенные в отношении ООО "АПФ Кутузово", по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "АПФ Кутузово" по доверенности Новикова Д.В. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов