Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 10 августа 2021 г. по делу N 33а-296/2021

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Савельева И.Г., судей Объектова Е.Л. и Ершова К.Г. при секретаре судебного заседания Шариковой Е.П. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Псковского гарнизонного военного суда от 11 мая 2021 года по административному исковому заявлению Ищука Вячеслава Викторовича об оспаривании приказа "данные изъяты" войсковой части (...) от (дата) N (...) и бездействия "данные изъяты" войсковой части (...) по установлению ему надбавок и дополнительных выплат к денежному довольствию.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г, объяснения представителя административного истца Шадринцевой Е.А, возражавшей против удовлетворения жалобы окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Ищук обратился в военный суд с уточненным административным иском, в котором просил признать незаконным приказ "данные изъяты" войсковой части (...) от (дата) N (...) в части установления ему размеров окладов по воинскому званию, воинской должности и ежемесячной надбавки за "данные изъяты" без дополнительных выплат, а также бездействие "данные изъяты" войсковой части (...) по установлению ему выплаты с (дата) ежемесячной надбавки за "данные изъяты" в размере 5 процентов от оклада по воинской должности, ежемесячной премии за "данные изъяты" в размере 25 процентов, ежемесячной надбавки за "данные изъяты", в размере 10 процентов оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки за "данные изъяты" в размере 70 процентов к окладу по воинской должности, обязать "данные изъяты" войсковой части (...) издать приказ о начислении и выплате перечисленных надбавок и премии с (дата). Кроме того Ищук просил обязать федеральное казенное учреждение "данные изъяты" (далее - УФО по ЗВО) рассчитать, а федеральное казенное учреждение "данные изъяты" (далее - ЕРЦ) - выплатить ему перечисленные надбавки и премию за период с (дата) по день исключения из списков личного состава воинской части.

Решением Псковского гарнизонного военного суда от 11 мая 2021 года административный иск Ищука удовлетворен частично. Суд признал незаконным приказ "данные изъяты" войсковой части (...) от (дата) N (...) в части установления административному истцу денежного довольствия без учета ежемесячных дополнительных выплат и возложил на должностное лицо обязанность отменить этот приказ в указанной части. Кроме того суд обязал "данные изъяты" войсковой части (...) издать приказ о выплате Ищуку: ежемесячной надбавки за "данные изъяты" в размере 5 процентов от оклада по воинской должности за период с (дата) по (дата); ежемесячной надбавки за "данные изъяты" в размере 70 процентов к окладу по воинской должности за период с (дата) по (дата); ежемесячной надбавки за "данные изъяты", в размере 10 процентов оклада по воинской должности за период с (дата) по (дата). Кроме того суд возложил на "данные изъяты" войсковой части (...) обязанность рассмотреть вопрос о выплате Ищуку ежемесячной премии за "данные изъяты" за период с (дата) по (дата).

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

В апелляционной жалобе "данные изъяты" войсковой части (...) просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение о полном отказе в удовлетворении иска.

Автор жалобы отмечает, что с (дата) занимаемая Ищуком должность была сокращена, в связи с чем выбыла из номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к "данные изъяты", а поэтому "данные изъяты" войсковой части (...) не вправе установить административному истцу выплату ежемесячной надбавки за "данные изъяты". При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения указанных требований у суда не имелось.

Поскольку Ищук не мог быть допущен к исполнению обязанностей по занимаемой воинской должности, то у него отсутствовало право на получение ежемесячных дополнительных выплат в силу требований пункта 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727 (далее - Порядок).

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований к её удовлетворению.

Из материалов дела видно, что требования административного истца рассмотрены с достаточной полнотой и тщательностью. При этом суд правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, непосредственно исследовал и проанализировал необходимые доказательства, которым в решении дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного акта, не допущено.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для судебного пресечения бездействия "данные изъяты" войсковой части (...) по установлению административному истцу ежемесячных дополнительных выплат является правильным.

Из материалов дела видно, что проходивший военную службу по контракту на должности "данные изъяты" в войсковой части (...) Ищук приказом "данные изъяты" РФ от 5 (дата) N (...) освобожден от занимаемой должности, назначен на равную воинскую должность в войсковую часть "данные изъяты" и с (дата) зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

Приказом "данные изъяты" от (дата) N (...) указанный приказ об освобождении Ищука от занимаемой воинской должности и назначении его на новую должность отменен как нереализованный.

Приказом "данные изъяты" войсковой части (...) от (дата) N (...) Ищук с (дата) того же года зачислен в списки личного состава войсковой части (...) и назначен на занимаемую им ранее воинскую должность.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Согласно статье 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, и требованиям Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. N 3733, прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника).

До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности, а потому вправе претендовать на получение обусловленных данным статусом выплат, входящих в денежное довольствие.

Следовательно, для выплаты денежного довольствия без оспариваемых надбавок, полномочный командир (начальник) должен был издать приказ об освобождении Ищука от занимаемой должности и зачислении в распоряжение соответствующего командира (начальника).

Такой приказ в отношении Ищука не издавался, более того, на основании приказа "данные изъяты" от (дата) N (...) он фактически восстановлен в ранее занимаемой должности "данные изъяты" с (дата), и, несмотря на её сокращение, вправе рассчитывать на установление ему ежемесячных надбавок и дополнительных выплат, предусмотренных по этой должности, с учетом его соответствия предъявляемым требованиям.

В соответствии с частью 21 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктами 3-6 "Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей", утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 993, пунктами 53, 43, 47, 49, 77-83 "Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации", утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, а с 27 января 2020 года - пунктами 40, 46-48, 49, 73 "Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат", определенного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727 (далее - Порядок) ежемесячные надбавки за "данные изъяты", за "данные изъяты" и за "данные изъяты", а также премия за "данные изъяты" выплачиваются за время фактического исполнения военнослужащими по контракту обязанностей по занимаемой воинской должности. Такие выплаты не производятся военнослужащим за период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Между тем из приказа "данные изъяты" войсковой части (...) от (дата) N (...) усматривается, что административный истец уволен с военной службы как военнослужащий, занимающий воинскую должность ("данные изъяты").

При таких данных суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие "данные изъяты" войсковой части (...) по установлению Ищуку ежемесячных дополнительных выплат со дня восстановления его в занимаемой воинской должности.

Вопреки доводам жалобы сокращение занимаемой Ищуком воинской должности не является основанием для прекращения выплаты ему ежемесячной надбавки за "данные изъяты".

Из материалов дела видно, что административный истец имеет документально подтвержденный доступ на законных основаниях к указанным сведениям. Какие либо решения о прекращения допуска к "данные изъяты" либо о прекращения доступа к "данные изъяты", в отношении Ищука в период с (дата) по (дата) командованием не принимались.

В связи с изложенным, законных оснований для невыплаты административному истцу указанной надбавки у командования не имелось.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы существенными не являются и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 11 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Ищука Вячеслава Викторовича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд.

Председательствующий:

Судьи: