Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 августа 2021 г. по делу N 33а-929/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В, судей: Кривцова К.Н. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2021 г, которым отказано в удовлетворении заявленных проходящим военную службу по контракту сержантом Гапоновым Александром Андреевичем требований о признании незаконным решения отделения (территориальное, г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение управления жилищного обеспечения) об отказе во включении истца в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя начальника филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" - Удовиченко Н.Б, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

согласно уведомлению начальника отделения управления жилищного обеспечения от 5 декабря 2020 г. N ЮРУЖО-11/07/106-2020 Гапонову А.А. и членам его семьи отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по причине отсутствия справок о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по предыдущим местам военной службы.

Гапонов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение структурного подразделения уполномоченного органа и возложить обязанность на отделение управления жилищного обеспечения повторно рассмотреть вопрос о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы отмечает, что в приказе Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 г. N 1133 "Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы" (далее - Инструкция) отсутствует информация о том, что справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) выдаются по обращению военнослужащих. По мнению административного истца, указанные справки выдаются подразделением Департамента жилищного обеспечения на основании справок, выданных командирами воинских частей. Кроме того, Гапонов А.А. считает существенным нарушением неизучение судом его жилищного (учетного) дела.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, указано, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому прикладывают, в том числе справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).Согласно п. 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в п. 2 данной Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в том же пункте 2 Инструкции.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в п. 2 Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу.

Как следует из п. 8 Инструкции справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу.

Исходя из изложенного, обязательным условием для реализации права военнослужащего на предоставление служебного жилого помещения является предоставление им полного пакета документов, список которых исчерпывающий.

Таким образом, ограничивая жилищные органы конкретным сроком для принятия решения о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения, положения Инструкции корреспондируют обязанности военнослужащего представить в жилищный орган все предусмотренные Инструкцией документы. Невыполнение этой обязанности исключает возможность положительного разрешения заявления военнослужащего, хотя и не препятствует повторному обращению его в жилищные органы после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа во включении в указанный список.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела видно, что с 16 июля 2020 г. Гапонов А.А. проходит военную службу в войсковой части N.

Для получения служебного жилого помещения 16 ноября 2020 г. административный истец подал заявление в отделение управления жилищного обеспечения.

К указанному заявлению Гапонов А.А. приложил, в том числе справки командира войсковой части N от 15 мая 2020 г. N 133 и командира войсковой части N от 3 июля 2018 г. N 957, в которых указано, что во время прохождения им службы в указанных воинских частях он служебными жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался.

Отделением управления жилищного обеспечения в удовлетворении заявления истца отказано ввиду отсутствия в приложенных к нему документах справок о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по предыдущим местам военной службы, выданных уполномоченным органом.

Согласно материалам дела, копия учетного дела Гапонова А.А, вопреки доводам жалобы, была представлена суду, его материалы были оглашены и исследованы в судебном заседании.

Поскольку административным истцом ходатайств об истребовании новых доказательств не заявлялось, заявлений о невозможности их получения не представлялось, довод жалобы о том, что суд не истребовал и не исследовал по собственной инициативе дополнительные доказательства по делу, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа структурным подразделением уполномоченного органа во включении истца с семьей в список на предоставление служебного жилья по указанному в уведомлении начальника данного органа основанию.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению Гапонова Александра Андреевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивирование апелляционное определение составлено 24 августа 2021 г.