Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 27 августа 2021 г. по делу N 33а-980/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 9 июня 2021 г, которым удовлетворены заявленные требования капитана Васько Евгения Сергеевича о признании незаконным решения врио начальника территориального отделения (г. Ахтубинск Астраханской области) Федерального государственного автономного учреждения "Росжилкомплекс" (далее - отделение ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи истца детей его супруги.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением врио начальника отделения ФГАУ "Росжилкомплекс" от

23 апреля 2021 г. N АХТ-20 супруга Васько Е.С. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В принятии на указанный учет детей супруги истца от первого брака (ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано на том основании, что они не являются членами его семьи.

Васько Е.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным, обязать начальника отделения ФГАУ "Росжилкомплекс" отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии детей супруги на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на пункт 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", утверждает, что дети супруги Васько Е.С. от первого брака не относятся к членам его семьи, в личное дело истца не внесены, а поэтому не подлежат принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов его семьи. Совместное проживание детей с истцом не является доказательством нахождения на его иждивении, поэтому оснований для принятия их на жилищный учет не имеется. При этом делается ссылка на то, что у детей супруги истца имеется трудоспособный отец, он не лишен родительских прав и обязан содержать своих детей.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного Федерального закона, так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с этим кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 31 и частью 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним (в принадлежащем ему жилом помещении) его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников из числа, прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Согласно материалам дела Васько Е.С. проходит военную службу в войсковой части N и признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с 14 января 2019 г.

28 ноября 2020 г. Васько Е.С. заключил брак с Е.М, у которой имеются дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р, и сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С 30 ноября 2020 г. истец, его супруга и ее дети проживают по договору найма жилого помещения, принадлежащего С.М, по адресу: "адрес". В данном доме супруга истца и ее дети зарегистрированы с 11 июня 2020 г.

Решением врио начальника отделения ФГАУ "Росжилкомплекс" от 23 апреля 2021 г. N АХТ-20 на жилищный учет принята супруга истца. В принятии на указанный учет детей супруги Васько Е.С. отказано со ссылкой на то, что они не являются членами его семьи.

Мнение ответчика о том, что для признания лиц членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем, следует исходить из пункта 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", нельзя признать обоснованным, так как действующим законодательством, с учетом разъяснений, содержащихся в названном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведенные выше основания для признания членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем.

Учитывая, что дети супруги Васько Е.С. вселены в занимаемый истцом по договору найма дом в качестве членов семьи нанимателя и проживают совместно с ним, они имеют право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов его семьи.

При таких обстоятельствах ссылки в жалобе на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие нахождение детей супруги на его иждивении, они не внесены в личное дело истца в состав семьи в качестве иждивенцев, а также на то, что отец детей не лишен родительских прав, не ограничен в них, не является нетрудоспособным не влияют на законность и обоснованность решения суда.

Поэтому гарнизонный военный суд правомерно признал незаконным оспоренное истцом решение жилищного органа в части отказа в принятии на жилищный учет детей супруги и возложил на жилищный орган обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии указанных лиц на жилищный учет.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 9 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Васько Евгения Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи