Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июня 2021 г. по делу N 33-26306/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Заскалько О.В, Лобовой Л.В, секретаре Джемгирове М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве на решение Щербинского районного суда города Москвы от 23 декабря 2019 года, которым постановлено:

исковые требования - удовлетворить, взыскать с УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве компенсацию за нарушение срока выплаты положенных при увольнении выплат в сумме сумма, компенсацию морального вреда сумма, взыскать с УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере сумма, УСТАНОВИЛА:

фио 27.08.2019 обратилась в суд с иском к Управлению внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по г. Москве (далее... УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве) о взыскании единовременного денежного пособия в размере сумма, денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования в размере сумма, денежных компенсаций за задержку указанных выплат по ст. 236 Трудового кодекса РФ и морального вреда в размере сумма, мотивируя обращение тем, что с 25.10.2013 проходила службу в органах внутренних дел в МО МВД России "Коммунарский" г. Москвы, 12.08.2019 была уволена со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342... ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника), однако в день увольнения с ней не произведен окончательный расчет, поскольку не выплачено единовременное денежное пособие в размере 2 окладов денежного содержания и денежная компенсация за неполученные предметы вещевого имущества, что нарушает права истца и причиняет моральный вред.

В судебном заседании 06.11.2019 истец уточнила требования и просила о взыскании денежных компенсаций по ст.ст. 236, 237 Трудового кодекса РФ за задержку выплаты единовременного денежного пособия и денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования за период с 13.08.2019 по 03.10.2019 и морального вреда в размере сумма, указав, что их выплата произведена ответчиком 04.10.2019 (л.д. 14... 17).

В судебное заседание 23.12.2019 стороны не явились, извещены (л.д. 23... 25), истец просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 26).

23.12.2019 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности фио

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены по адресам, имеющимся в деле (л.д. 55... 60).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио, паспортные данные, с 25.10.2013 проходила службу в органах внутренних дел и уволена со службы с должности полицейского отдельного взвода патрульно... постовой службы полиции МО МВД России "Коммунарский" г. Москвы в звании старшего сержанта полиции 12.08.2019 по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342... ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) на основании ее заявления от 11.07.2019 приказом МО МВД России "Коммунарский" г. Москвы от 12.08.2019 N 122л/с, в котором указано на выплату единовременного пособия в связи с увольнением в размере 2 окладов денежного содержания при выслуге лет 5 лет 9 месяцев 17 дней (л.д. 6... 8).

Как следует из искового заявления истца и подтверждается ответом ЦБ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве единовременное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания в сумме сумма и компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме сумма выплачены Ханукаевой М.Р. 04.10.2019 (л.д. 46... 52).

Разрешая требования Ханукаевой М.Р. о взыскании денежных компенсаций за задержку выплаты и морального вреда, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности, исходил из того, что факт задержки выплаты единовременного пособия при увольнении и компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования нашел подтверждение при рассмотрении дела, чем нарушены положения ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342... ФЗ и определилразмер компенсации за задержку выплаты сумма и морального вреда сумма, применив положения ст.ст. 236, 237 Трудового кодекса РФ.

С выводами суда о наличии оснований для взыскания в пользу Ханукаевой М.Р. денежных компенсаций за задержку выплаты и морального вреда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на фактических обстоятельствах и положениях действующего законодательства.

Так, ст. 236 Трудового кодекса РФ устанавливает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику и предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, а при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм, при этом обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Положения ст. 237 Трудового кодекса РФ также устанавливают материальную ответственность работодателя перед работником, предусматривая, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, основанием для возложения на работодателя обязанности возместить причиненный работнику моральный вред являются неправомерные действия или бездействие работодателя, а основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты.

Рассматривая вопрос о неправомерности действий (бездействия) ответчика и нарушением им сроков выплаты единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования, суд первой инстанции не учел положения подлежащего применению законодательства и не учел характер денежных выплат, с задержкой выплаты которых истец связывает нарушение ее прав и причинение ей морального вреда.

Так, нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342... ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее... Федеральный закон от 30.11.2011 N 342... ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, данным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3... ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247... ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее... Федеральный закон от 19.07.2011 N 247... ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством... Федеральным законом от 30.11.2011 N 342... ФЗ, Федеральным законом от 19.03.2011 N 247... ФЗ и принятым в соответствии с этим законом приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", действовавшим в период службы истца, при ее увольнении и разрешении спора в суде.

В соответствии с п.п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247... ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247... ФЗ установлены пособия и другие денежные выплаты как в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, так и в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, которая в части 7 предусматривает, что сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Частью 3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342... ФЗ предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством РФ, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342... ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно п.п. 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, а ранее установленного периода... увольняемому сотруднику... в последний день службы.

Таким образом, определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, действующее законодательство устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, предусмотренное ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247... ФЗ, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, при этом установленные в ст.ст. 3, 69 этого же закона пособия и другие денежные выплаты как в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, так и в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, а также денежная компенсация за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования не входят в состав денежного довольствия, в том числе выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.

При таких данных, оснований полагать, что в рассматриваемом случае ответчиком допущены неправомерные действия или бездействие, или нарушение сроков выплаты денежного довольствия, влекущее возложение на него материальной ответственности, установленной ст.ст. 236, 237 главы 38 Трудового кодекса РФ за нарушение прав истца у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ханукаевой М.Р. к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве в полном объеме.

Также судебная коллегия также отмечает незаконность судебного решения в части взыскания с ответчика УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве госпошлины в доход бюджета, поскольку в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик как государственный орган освобожден от ее уплаты по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истца, так и в качестве ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328... 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щербинского районного суда города Москвы от 23 декабря 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ханукаевой М.Р. к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по городу Москве о взыскании компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий

Судьи: