Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 июля 2021 г. по делу N 33-27655/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Масленниковой Л.В.

судей Заскалько О.В, Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Бухареве И.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Кудрявцева В.П. по доверенности Торубарова О.А. и по апелляционной жалобе представителя Военного комиссариата города Москвы по доверенности фио - фио на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 16 июля 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Кудрявцева Владимира Павловича к военному комиссариату города Москвы о признании право на назначение пенсии в повышенном размере, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат города Москвы увеличить и выплачивать Кудрявцеву Владимиру Павловичу пенсию за выслугу лет с учетом повышения по пункту "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на 32% расчетного размера пенсии с 12 марта 2020 года.

Взыскать с Военного комиссариата города Москвы в пользу Кудрявцева Владимира Павловича недополученную сумму пенсию за выслугу лет с учетом повышения по пункту "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на 32% расчетного размера пенсии за период с 12 марта 2019 года по 11 марта 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Кудрявцев В.П. обратился в суд к Военному комиссариату города Москвы с иском о признании права на назначение пенсии в повышенном размере, обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований Кудрявцев В.П. ссылался на то, что с 12 января 2007 года он является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в базовом размере, на обращение к ответчику с заявлением о назначении надбавки в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 вышеуказанного Закона ему был дан ответ о том, что надбавка будет выплачена только за 12 месяцев до момента обращения, то есть за период с 11 марта 2019 года до 31 марта 2020 года, в назначении и выплате надбавки за период с даты назначения пенсии, то есть с 11 января 2007 года, ему было отказано, что является незаконным и нарушает его права.

В судебное заседание представитель истца явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явилась, против удовлетворения требований истца возражала.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований просит представитель Кудрявцева В.П. по доверенности Торубаров О.А. в апелляционной жалобе и об отмене которого в полном объёме просит представитель Военного комиссариата города Москвы по доверенности фио - фио в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель Военного комиссариата города Москвы не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб были извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почты России.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие представителя Военного комиссариата города Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав Кудрявцева В.П. и его представителя Торубарова О.А, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В силу части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные названным законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года).

Часть 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливает, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в частности в Определении от 25 мая 2017 года N 955-О, законодатель, закрепив в статье 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, обусловил такой перерасчет своевременным обращением военных пенсионеров за его проведением, чем обеспечил им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению. При этом в части второй данной статьи гарантировано сохранение выплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время при обращении за перерасчетом после возникновения права на него. Такое правовое регулирование направлено на защиту интересов пенсионеров и не может рассматриваться как нарушающее их права.

Судом установлено, что Кудрявцев В.П. проходил службу в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах Российской Федерации, 11 января 2007 года был исключен из списков военной части (уволен с военной службы) в связи с выходом на пенсию.

С 12 января 2007 года Кудрявцеву В.П. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

На основании вступившего в законную силу решения Тушинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2018 года Кудрявцеву В.П. был выдан дубликат удостоверения ветерана боевых действий N 990888.

Из архивной справки ЦАМО N 11/274399 от 13 марта 2013 года следует, что Кудрявцев В.П. является военнослужащим, непосредственно участвовал в боевых действиях на территории Арабской республики Египта в период с 18 октября 1973 года по 23 мая 1974 года.

19 февраля 2020 года военный комиссариат города Москвы направил в адрес Кудрявцева В.П. письменное уведомление о том, что ему произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с учётом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в связи с чем ему были произведены выплаты в размере сумма и сумма

Кроме того, в уведомлении указано, что в соответствии со статьей 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, размер между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Также суд установил, что 11 марта 2020 года Кудрявцев В.П. обратился в военный комиссариат города Москвы с заявлением о назначении ему надбавки к пенсии как участнику боевых действий с февраля 2007 года, на которое ему был дан о том, надбавка будет выплачена только за 12 месяцев до момента обращения, то есть за период с 11 марта 2019 года до 31 марта 2020 года, в назначении и выплате надбавки за период с даты назначения пенсии, то есть с 11 января 2007 года, истцу было отказано.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Кудрявцева В.П. к Военному комиссариату города Москвы о признания права на установлении пенсии по выслуге лет в повышенном размере, поскольку истец является участником боевых действий в составе временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Арабской Республики Египта, о чем ему выдано соответствующее удостоверение, в связи с чем приобрел право на назначение пенсии по выслуге лет в повышенном размере в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. При этом суд учел, что с заявлением о назначение пенсии по выслуге лет в повышенном размере Кудрявцев В.П. обратился в Военный комиссариат города Москвы 11 марта 2020 года.

Отказывая Кудрявцеву В.П. в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату города Москвы начислить и выплатить пенсию по выслуге лет в повышенном размере за период с февраля 2007 года по 11 марта 2019 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с частью 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, о чем ответчиком и было разъяснено Кудрявцеву В.П. в ответе на его обращение. Оснований для применения положений части 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в данном случае не имеется, так как обстоятельств, свидетельствующих о том, что сумма пенсии не была получена истцом своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, в процессе рассмотрения и разрешения настоящего спора судом установлено не было.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что решение суда не соответствует требованиям части первой статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает необоснованным, поскольку решение суда принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционных жалоб направлены на ошибочное толкование норм материального права и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 16 июля 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кудрявцева В.П. по доверенности Торубарова О.А. и апелляционную жалобу представителя Военного комиссариата города Москвы по доверенности фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

...