Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2021 г. по делу N 33-27946/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., Судей Шипиковой А.Г., Грибовой Е.Н., при ведении протокола помощником Тутуниной О.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя истцов Делеу Е.Ю., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фио фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Делеу Екатерины Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, Лаврова Алексея Викторовича к Министерству иностранных дел Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющих возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, обязании совершить действия, направленные на предоставление социальной помощи - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истцы Делеу Е.Ю, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, Лавров А.В. обратились в суд с требованиями к МИД РФ о признании незаконным отказа Министерства иностранных дел Российской Федерации в предоставлении мер социальной поддержки (помощи) Делеу Е.Ю, Лаврову А.В. и фио, находящимся на территории иностранного государства и не имеющих возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, возложении на МИД РФ обязанности совершить в отношении Делеу Е.Ю, фио и фио действия, направленные на предоставление социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 г. N 433, за периоды с 17.04.2020 г. по 02.06.2020 г. включительно, с 27.06.2020 г. по 30.06.2020 г, исходя из размера такой помощи 2400 руб. на одного человека в день, 1600 руб. - на ребенка в возрасте до 14 лет в день указанных периодов, что составляет 326400 руб.

Требования обоснованы тем, что истцы на момент отмены с 27.03.2020 г. регулярного чартерного авиасообщения находились за пределами РФ, имели проездные документы авиакомпании "Аэрофлот" на возвращение в РФ на 07-08 апреля 2020 г, что давало им право на получение социальной поддержки (помощи) со стороны РФ. 05.04.2020 г. истцами на едином портале государственных и муниципальных услуг была заполнена электронная форма заявления об оказании помощи. С 07.04.2020 г. по 16.04.2020 г. истцам на расчетный счет поступала ежедневная помощь в размере 6400 руб. в предусмотренном порядке, что подтверждает факт принятия МИД РФ положительного решения по заявлению истцов. С 17.04.2020 г. по 02.06.2020 г. включительно указанные выплаты не перечислялись. 27.04.2020 г. заявление о предоставлении помощи истцами было отменено, 27.04.2020 г. внесены корректировки в ранее поданное заявление. С 03.06.2020 г. по 26.06.2020 г. включительно перечисление ежедневной помощи возобновилось. С 27.06.2020 г. по 30.06.2020 г. выплаты истцам не начислялись. По факту невыплаты помощи истцами направлены официальные обращения в Минкомсвязи РФ, Аппарат Правительства РФ, Администрацию Президента РФ. Непринятие МИД РФ мер по оказанию социальной поддержки истцам в заявленный период является неправомерным и необоснованным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайство представителя истцов об отложении судебного разбирательства отклонено судом ввиду отсутствия уважительных причин неявки в судебное заседание.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе и дополнениям к ней просит представитель истцов Делеу Е.Ю, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фио фио, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Судебное извещение, направленное Лаврову А.В. вручено 29 июня 2021 года.

Судебное извещение, направленное Делеу Е.Ю. вручено 29 июня 2021 года.

Судебное извещение, направленное представителю истцов фио возвращено за истечением срока хранения 23 июня 2021 года.

Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении не представлено.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, после вступления в силу Постановления Правительства РФ N 433, Делеу Е.Ю. 05.04.2020 г. подала заявление N 742317555 об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в РФ.

Данное заявление поступило в Минкомсвязи России 06.04.2020 г, результаты проверочных мероприятий поступили из ГИАЦ МВД России 07.04.2020 г, по результатам проверочных мероприятий принято положительное решение, Делеу Е.Ю. включена в списки на оказание социальной поддержки, начались выплаты на расчетный счет.

13.04.2020 г. в МИД России поступили результаты дополнительных проверочных мероприятий ГИАЦ МВД России, после чего Комиссией МИД России принято решение об отказе в оказании социальной поддержки в связи с тем, что заявление не прошло проверку по адрес по причине расхождений в данных загранпаспорта - несовпадение номера и даты выдачи.

27.04.2020 г. Делеу Е.Ю. подала заявление N 758294125 об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в РФ.

Данное заявление поступило в Минкомсвязи России 29.04.2020 г, результаты проверочных мероприятий ГИАЦ МВД России поступили 29.04.2020 г.

По данному заявлению Комиссией МИД России принято решение об отказе в оказании социальной поддержки ввиду того, что оно не прошло проверку по адрес по причине расхождений в данных загранпаспорта - несовпадение номера и даты выдачи.

После получения результатов дополнительных проверочных мероприятий ГИАЦ МВД России, по заявлению истца от 27.04.2020 г. принято положительное решение, Делеу Е.Ю. включена в списки на оказание социальной поддержки.

Разрешая спор, суд исходил из того, что принимая решение об отказе истцу в помощи по заявлению N 742317555 от 05.04.2020 г. и по заявлению N 758294125 от 27.04.2020 г, т.е. в случае представления заявителем личных данных, в рассматриваемом случае с истцом - не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, МИД России действовал исключительно в рамках и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 433.

Суд пришел к верному выводу о том, что доказательств неправомерности отказов в предоставлении социальной поддержки в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными отказов в предоставлении социальной поддержки, поскольку нарушений прав заявителя, а также положений действующего законодательства, ответчиком не допущено.

При разрешении спора, судом учтено, что все заявления рассматривались исключительно в автоматизированном порядке, имели ускоренные сроки их рассмотрения. Социальная помощь являлась адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Не являются основанием к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, выразившимся в неприменении положений Постановления Правительства РФ N 433 от 03.04.2020 г. в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления, которое не содержало условие о том, что оказание помощи после возвращения гражданина на адрес не допускается.

Исходя из буквального прочтения наименования помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 года N 433, социальная помощь являлась исключительно адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом. Согласно постановлению, оно предусматривало оказание "социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции".

Судом обоснованно принято во внимание, что по возвращению в РФ, гражданин не относится к категории лиц, которым положена помощь по Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 года N 433, поскольку они утрачивают статус лица, находящегося на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В силу п. 2 Положения помощь оказывалась гражданам, начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес. Оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускается (данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.06.2020).

Внесение изменения в п. 2 Положения с 29.05.2020 года, только подтверждает, что помощь оказывалась исключительно лицам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, что и так следовало из наименования социальной помощи (поддержки) с самого начала действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года N 433.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что истцы вернулись в Российскую Федерацию и утратили основания и право на получение помощи, предусмотренной данным Постановлением Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ N 433 от 03.04.2020 года прекратило свое действие, и действующее законодательство не предусматривает данную выплату.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней представителя истцов Делеу Е.Ю, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фио фио - без удовлетворения.