Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 августа 2021 г. по делу N 33-30976/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В, судей фио, фио, при секретаре Теребун Е.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя ответчика адрес "ГФТ Паевые инвестиционные фонды" по доверенности фио на решение Черемушкинского районного суда адрес от 27 января 2021 года, которым постановлено: обязать адрес "ГФТ Паевые инвестиционные фонды" выполнить противопожарные мероприятия - провести очистку 10 метровой полосы земельного участка с кадастровым номером.., прилегающего к лесному фонду Питкярантского участкового лесничества, в квартале 80, выдел 4, 9, на протяжении 1130м; земельного участка с кадастровым номером.., прилегающего к лесному фонду Питкярантского участкового лесничества, в квартале 205, выдел 56, 58, 58.1, на протяжении 470м; земельного учаска с кадастровым номером.., прилегающего к лесному фонду Питкярантского участкового лесничества, в квартале 205, выдел 57.1, 60, 61, 62, 47, 47.1, 41, 35, 35.1, 37, на протяжении 750м, от сухой травянистой растительности и других горючих материалов или провести противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0, 5 метра или иным противопожарным барьером.

Установить срок исполнения данных работ до 01 мая 2021года.

УСТАНОВИЛА:

Министерство природных ресурсов и экологии адрес в лице Государственного казенного учреждения адрес "Питкярантское центральное лесничество" обратилось в суд с иском к адрес "ГФТ Паевые инвестиционные фонды" (далее - адрес "ГФТ ПИФ").

В обоснование своих требований истец указал, что должностным лицом ГКУ РК "Питкярантское центральное лесничество" в ходе осмотра фонда Питкярантского участкового лесничества в квартале 80 выдела 4, 9; в квартале 205 выдела 35, 35.1, 37, 41, 47, 47.1, 56, 57.1, 58, 58.1, 60, 61, 62; в квартале 205 выдела 56, 58, 58.1, выявлено, что на прилегающих к землям лесного фонда земельных участках: с кадастровым номером.., в квартале 80 рядом с выделами 4, 9; с кадастровым номером.., в квартале 205 рядом с выделами 56, 58, 58.1; с кадастровым номером.., в квартале 205 рядом с выделами 57.1, 60, 61, 62, 47.1, 47, 35, 35.1, 37, 10 метровые полосы, примыкающие к лесным участкам, заросли древесно-кустарниковой растительностью, преимущественно лиственных пород, ранее созданные мелиоративные канавы забиты листовыми и травяным отпадом, что нарушает требования пожарной безопасности и лесного законодательства. адрес..,..,.., относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, которые находятся в доверительном управлении ответчика. Требование N 1П от 02 июля 2020 года об устранении нарушений, направленное истцом в адрес ответчика, согласно которому ответчику было предложено в срок до 25 августа 2020 года произвести на вышеуказанных земельных участках очистку 10 метровой полосы от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов или провести противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0, 5 метра или иным противопожарным барьером, оставлено ответчиком без удовлетворения.

Истец просит суд обязать адрес "ГФТ ПИФ" в срок до 01 мая 2021 года выполнить противопожарные мероприятия - провести очистку 10 метровой полосы: земельного участка с кадастровым номером.., прилегающего к лесному фонду Питкярантского участкового лесничества, в квартале 80, выдел 4, 9, на протяжении 1130м; земельного участка с кадастровым номером.., прилегающего к лесному фонду Питкярантского участкового лесничества, в квартале 205, выдел 56, 58, 58.1, на протяжении 470м; земельного учаска с кадастровым номером.., прилегающего к лесному фонду Питкярантского участкового лесничества, в квартале 205, выдел 57.1, 60, 61, 62, 47, 47.1, 41, 35, 35.1, 37, на протяжении 750м от сухой травянистой растительности и других горючих материалов или провести противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0, 5 метра или иным противопожарным барьером.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого и отказе в иске по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика адрес "ГФТ Паевые инвестиционные фонды" по доверенности фио

Представитель истца в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных законом оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе проведения патрулирования территории лесного фонда в целях выявления нарушений лесного законодательства и предотвращения нарушений пожарной безопасности в лесах, должностным лицом ГКУ РК "Питкярантское центральное лесничество" фонда Питкярантского участкового лесничества в квартале 80 выдела 4, 9; в квартале 205 выдела 35, 35.1, 37, 41, 47, 47.1, 56, 57.1, 58, 58.1, 60, 61, 62; в квартале 205 выдела 56, 58, 58.1, выявлено, что на прилегающих к землям лесного фонда земельных участках: с кадастровым номером.., в квартале 80, рядом с выделами 4, 9, на протяжении 1130м; с кадастровым номером.., в квартале 205, рядом с выделами 56, 58, 58.1, на протяжении 470м; с кадастровым номером.., в квартале 205, рядом с выделами 57.1, 60, 61, 62, 47.1, 47, 41, 35, 35.1, 37, на протяжении 750м, десятиметровые полосы, примыкающие к лесным участкам, заросли древесно-кустарниковой растительностью, преимущественно лиственных пород, ранее созданные мелиоративные канавы забиты листовыми и травяным отпадом, не выполнен п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. N 417.

По делу установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами:..,..,.., относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, которые находятся в доверительном управлении ответчика.

Требование N 1П от 02 июля 2020 года об устранении нарушений, направленное истцом в адрес ответчика, согласно которому ответчику было предложено в срок до 25 августа 2020 года произвести на вышеуказанных земельных участках очистку 10-метровой полосы от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов или провести противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0, 5 метра или иным противопожарным барьером, оставлено ответчиком без удовлетворения, что подтверждается актом осмотра от 28 августа 2020 года.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ и п.3 Правил N 417 меры пожарной безопасности в лесах включают: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу пункта 72 (3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и пункта 901) Правил N 417 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, владеющие, иностранные граждане, лица без гражданства, пользующиеся (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0, 5 метра или иным противопожарным барьером. Мероприятия, предусмотренные пунктом 9(1) Правил N 417, подлежат выполнению не на территории лесного фонда, а на прилегающей к ней территории.

Согласно ст. 34, 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. граждане и руководители организаций должны соблюдать правила в области пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. Данные правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществления иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Лица, виновные в нарушении требований настоящих правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

В соответствии с ч.2 ст.17 ФЗ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностное лицо органа государственного контроля, проводившее проверку, обязано выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю над устранением выявленных нарушений.

Наличие вышеуказанного факта нарушения адрес "ГФТ ПИФ" Правил пожарной безопасности в лесах (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417) влечет за собой создание угрозы возникновения тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст.1 адрес кодекса Российской Федерации один из основных принципов лесного законодательства - использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Разрешая спор, суд первой инстанции применил приведенные выше нормы закона и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на адрес "ГФТ ПИФ" обязанности выполнить противопожарные мероприятия - провести очистку 10 метровой полосы: земельного участка с кадастровым номером.., прилегающего к лесному фонду Питкярантского участкового лесничества, в квартале 80, выдел 4, 9, на протяжении 1130м; земельного участка с кадастровым номером.., прилегающего к лесному фонду Питкярантского участкового лесничества, в квартале 205, выдел 56, 58, 58.1, на протяжении 470м; земельного участка с кадастровым номером.., прилегающего к лесному фонду Питкярантского участкового лесничества, в квартале 205, выдел 57.1, 60, 61, 62, 47, 47.1, 41, 35, 35.1, 37, на протяжении 750м, от сухой травянистой растительности и других горючих материалов или провести противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0, 5 метра или иным противопожарным барьером. Установить срок исполнения данных работ до 01 мая 2021года.

Выводы суда основаны на обстоятельствах дела, представленных доказательствах и нормах закона.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что требование о проведении указанных работ до 01 мая 2021 носит изначально невыполнимый характер, поскольку положительные температуры в указанном регионе начинают преобладать только в мае месяце, приводился им в суде первой инстанции, был предметом проверки суда и обоснованно отклонен с указанием на то, что он носит предположительный характер, а в случае затруднительности исполнения решения суда ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, верно применены нормы материального права, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда адрес от 27 января 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: