Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2021 г. по делу N 33-31388/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В., судей Курочкиной О.А., Вьюговой Н.М., при секретаре Кузнецове Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности адвоката фио на решение Тверского районного суда города Москвы от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Зайцева Ивана Александровича к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения от 16 октября 2020 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании оформить и выплатить единовременную социальную выплату, оставить без удовлетворения, УСТАНОВИЛА:

Истец Зайцев И.А. обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения от 16 октября 2020 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании оформить и выплатить единовременную социальную выплату, в обоснование требований ссылаясь на то, что он в составе семьи из 2-х человек (истец, сын) с 17 ноября 2012 года состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; с 20 марта 2013 года, в связи с внесением изменений в учетное дело, он стал состоять на очереди для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 3-х человек (истец, сын, супруга). Решением комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 16 октября 2020 года он был снят с учета ля получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью учетной площадью жилого помещения более 15 кв.м. на члена семьи в период с 17 декабря по 27 декабря 2012 года. Полагая данное решение незаконным, он обратился в суд, указывая на то, что отсутствовали законные основания для снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты, поскольку его действия не преследовали цель ухудшения жилищных условий, комиссии на момент постановке его на учет было известно о том, что он постоянно зарегистрирован по адресу: фио, адрес, где еще были зарегистрированы четыре человека, в квартире площадью 65, 2 кв.м, что свидетельствовало о нуждаемости его в улучшении жилищных условий, данные обстоятельства признаны комиссией уважительными.

Истец и его представитель по доверенности адвокат фио, в судебное заседание первой инстанции явились, доводы искового заявления поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио, в судебное заседание первой инстанции явилась, возражала относительно удовлетворения исковых требований, представила возражения на исковое заявление.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 6 указанной статьи право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с 01 сентября 1995 года проходит службу в органах внутренних дел.

25 октября 2012 года истец обратился в адрес ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ГУ МВД России по г.Москве, изложенным в протоколе N5 от 07 ноября 2012 года, утвержденным 17 ноября 2012 года, истец в составе семьи из 2-х человек (он, сын - 2005 г.р.) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Комиссией установлено, что на момент рассмотрения вопроса о постановке истца на учет, истец постоянно зарегистрирован по месту жительства совместно с сыном по адресу: фио, адрес, площадь квартиры 65, 2 кв.м, в указанной квартире еще проживают три человека, мать истца - фио, муж матери - фио, мать матери - фио, квартира принадлежит на праве собственности фио

Супруга истца - фио, проживает в отдельной 3-х комнатной квартире, общей площадью 72 кв.м, по адресу: адрес, где совместно с ней проживают четыре человека мать супруги - фио, дочь супруги - фио, муж матери супруги - фио, мать матери супруги - фио; данная квартира по договору передачи от 30 января 1998 года передана без определения долей в собственность фио, фио, фио, фио; 20 февраля 2017 года между фио, фио, фио, фио заключено соглашение об определении долей, согласно которому фио стало принадлежать 2/8 доли в праве собственности в указанной квартире.

Таким образом, суд учитывал, что на момент постановки на учет, обеспеченность площадью жилого помещения семьи из двух человек (истец, сын) составляла 24 кв.м. (42 - 18 (доля супруги в совместной собственности) из необходимых 42 кв.м. на семью из двух человек.

01 февраля 2013 года истец обратился в адрес ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о внесении изменений в учетное дело, в связи с его регистрацией совместно с сыном по адресу постоянной регистрации супруги, т.е.: адрес.

Решением, изложенным в протоколе N 1 от 01 марта 2013 года, утвержденным 20 марта 2013 года, в учетное дело истца были внесены изменения, в части состава семьи, обеспеченность стала рассматриваться из состава семьи три человека (истец, супруга, сын).

Решением ГУ МВД России по г.Москве, утвержденным 28 февраля 2014 года, в учетное дело истца, в связи с рождением дочери - фио С-Н.И, паспортные данные, внесены изменения, обеспеченность сотрудника площадью жилого помещения стала рассматриваться исходя из состава семьи четыре человека (истец, супруга, сын, дочь), 4 х 18 - 18 = 54 кв.м.

16 октября 2020 года комиссией ГУ МВД России по г.Москве принято решение, изложенное в протоколе N 13-1, которое утверждено 19 октября 2020 года, о снятии истца в составе семьи из четырех человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в связи с тем, что в период с 17 по 27 декабря 2012 года истец в составе семьи из двух человек (он, сын) был обеспечен жилой площадью на каждого члена семьи более 15 кв.м.

При принятии решения комиссией установлено, что с 04 марта 1999 года по 27 декабря 2012 года истец совместно с сыном состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты, проживал и был зарегистрирован по адресу: фио, адрес, площадь квартиры 65, 2 кв.м, в указанной квартире еще проживали три человека, мать истца - фио, муж матери - фио, мать матери - фио, квартира принадлежит на праве собственности фио, при этом, 17 декабря 2012 года фио умер, таким образом, обеспеченность истца и его сына площадью жилого помещения в период с 17 декабря 2012 года до момента снятия с регистрационного учета, в связи с регистрацией по месту жительства супруги (27 декабря 2012 года), должна была рассматриваться следующим образом, площадь квартиры, расположенной по адресу: фио, адрес составляет 65, 2 кв.м, в период с 17 декабря до 27 декабря 2012 года в данной квартире проживали истец, сын истца, мать истца - фио, мать матери - фио, 65, 2 : 4 = 16, 3 кв.м, следовательно, в указанный период истец, состоящий на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек был обеспечен площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м, принимая во внимание наличие у супруги истца в общедолевой собственности (4 человека) квартиры, расположенной по адресу: адрес.

В соответствии с п. п. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Между тем, истец 01 февраля 2013 года, обращаясь в комиссию с заявлением о внесении в учетное дело изменений, в связи с регистрацией совместно с сыном по месту жительства супруги не уведомил комиссию об изменении жилищных условий по адресу: фио, адрес, в связи со смертью 17 декабря 2012 года фио, в связи с чем комиссия внося изменения в учетное дело не могла рассматривать вопрос обеспеченности истца в составе семьи из двух человек площадью жилого помещения.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения от 16 октября 2020 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании оформить и выплатить единовременную социальную выплату, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что в период с 17 декабря до 27 декабря 2012 года истец в составе семьи из двух человек был обеспечен площадью жилого помещение более 15 кв.м. на человека, что свидетельствует о законности решения комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 16 октября 2020 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у ответчика имелись законные основания для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м. в период с 17 декабря до 27 декабря 2012 года. При этом следует отметить, что истец, зарегистрировавшись на жилплощадь супруги 27 декабря 2012 года, практически сразу после смерти фио, фактически совершил действия, позволяющие ему далее состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, т.е совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий по состоянию на 27 декабря 2012 года.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, являлись предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: