Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 августа 2021 г. по делу N 33-31454/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Магжановой Э.А.

судей фио и фио

с участием прокурора фио

при помощнике судьи Игумнове В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Бабушкинского районного суда адрес от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ДГИ адрес к Тарасову С.В, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних Тарасовой М.С, фио, о выселении, снятии с регистрационного учета, и исковых требований фио к адрес Москвы о признании права на выкуп жилого помещения и обязании заключить договор купли-продажи, - отказать.

УСТАНОВИЛА:

ДГИ адрес обратился в суд с иском к Тарасову С.В, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних Тарасовой М.С, фио, о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: адрес, мотивируя свои требования тем, что спорная квартира предоставлена Тарасову С.В. для временного проживания на период прохождения службы в войсковой части 5128 внутренних войск МВД России. Согласно выписке из приказа от 22 августа 2019 года Тарасов С.В. исключен из списка личного состава воинской части. Тарасову С.В. было направлено уведомление об освобождении жилого помещения. До настоящего времени требование не исполнено.

Тарасов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ДГИ адрес, в котором просит признать за ним право на выкуп занимаемого им жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 45, 2 кв.м, жилой площадью 24, 8 кв.м, расположенной по адресу: адрес; обязать адрес Москвы заключить с ним договор купли-продажи указанного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что спорная квартира предоставлена ему на основании заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения от 22 мая 2014 года, в связи с прохождением службы, в связи с чем он имеет право на выкуп занимаемой жилой площади, в реализации которого адрес Москвы было неправомерно отказано.

Указанные гражданские дела были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ДГИ адрес по доверенности фио исковые требования адрес Москвы поддержала, в удовлетворении искового заявления фио просила отказать.

Тарасов С.В. исковые требования ДГИ адрес не признал, настаивал на удовлетворении своих требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении его исковых требований просит Тарасов С.В. по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены, причины неявки не обосновали, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

При разрешении спора судом установлено, что спорное жилое помещение предоставляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 44, 50 кв.м, расположенную по адресу: адрес, собственником которой является адрес, в данной квартире зарегистрированы по месту жительства Тарасов С.В. и его несовершеннолетние дочери Тарасова М.С. и фио

Указанное жилое помещение Тарасов С.В. и члены его семьи занимают на основании распоряжения ДЖП и ЖФ адрес от 15 мая 2014 года NР52-4926 и договора найма служебного жилого помещения N5214063844 от 22 мая 2014 года.

Из материалов дела усматривается, что Тарасов С.В. обращался в ДГИ адрес с заявлением о выкупе занимаемого жилого помещения, письмом от 31 мая 2019 года в удовлетворении заявления фио было отказано, в связи с тем, что жилое помещение имеет целевое назначения для проживания военнослужащих Росгвардии на время службы в адрес.

Распоряжением ДГИ адрес от 11 ноября 2019 года распоряжение ДЖП и адрес Москвы от 15 мая 2014 года NР52-4926 признано утратившим силу.

15 ноября 2019 года ДГИ адрес направил Тарасову С.В. уведомление о необходимости в 30-дневный срок после получения уведомления освободить занимаемое жилое помещение, в связи с прекращением трудовых отношений с 55 дивизией Росгвардии. Требование Тарасовым С.В. не исполнено.

В настоящее время Тарасов С.В. проходит военную службу по контракту в управлении адрес войск национальной гвардии Российской Федерации. Выслуга в календарном исчислении на 1 ноября 2020 года составляет более 20 лет.

18 июня 2019 года с Тарасовым С.В. заключен контракт о прохождении военной службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, контракт заключен на срок до 18 июня 2022 года.

При разрешении исковых требований ДГИ адрес, суд верно исходил из того, что согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 3 ст.104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Положениями ч. 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, в том числе военнослужащих внутренних войск МВД России (войск национальной гвардии Российской Федерации), вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться, как в период прохождения службы, так и после увольнения.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Однако, пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 данного типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002г. N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников правоохранительных органов.

В соответствии с разделом 4 заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения N5214063844 от 22 мая 2014 года, договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Расторжение Договора по требованию Наймодателя допускается в установленном порядке в случае: невнесения Нанимателем платы за пользование жилым помещением за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, коммунальные и прочие услуги более 6 месяцев; разрешения или повреждения жилого помещения Нанимателем и членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использования жилого помещения не по назначению; изменение жилищных условий, послуживших основанием для предоставления служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес.

Настоящий Договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений, нахождением на должности адрес или на выборной должности адрес Нанимателя служебного жилого помещения; со смертью Нанимателя; с утратой (разрушением) жилого помещения; по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и правовыми актами адрес.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив собранные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для выселения фио и членов его семьи из занимаемого жилого помещения, при этом судом было учтено, что прекращение заключенного между сторонами договора не связано с окончанием службы в конкретной войсковой части, Тарасов С.В. в настоящее время является действующим сотрудником Федеральной службы войск национальной гвардии, имеет выслугу более 20 лет. Спорное жилое помещение было предоставлено Тарасову С.В. на период трудовых отношений, которые до настоящего времени не прекращены.

Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.

При разрешении исковых требований фио о выкупе двухкомнатной квартиры общей площадью 45, 2 кв.м, жилой площадью 24, 8 кв.м, расположенной по адресу: адрес; обязании адрес Москвы заключить с ним договор купли-продажи указанного жилого помещения, суд верно исходил из того, что в силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Служебные жилые помещения в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2.6 Постановления Правительства Москвы от 20.10.2009г. N1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам (включая договор купли-продажи), обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров.

С учетом вышеприведенных норм права, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований фио о признании за ним право на выкуп занимаемого им жилого помещения, обязании ДГИ адрес заключить с Тарасовым С.В. договор купли-продажи жилого помещения по адресу: адрес, поскольку служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес в передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам (включая договор купли-продажи) не подлежат.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы фио о наличии права на выкуп спорной квартиры со ссылкой на Положение "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП, поскольку он имеет стаж работы в организации, финансируемой за счет федерального бюджета более 10 лет, в спорной квартире прожил не менее 5-ти лет, при этом в квартире зарегистрирована несовершеннолетняя фио являющаяся "ребенком-инвалидом", судебная коллегия отклоняет, ввиду неверного применения норм материального права.

В силу п.2 Положения "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП,, жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, до их предоставления гражданам по договорам купли-продажи жилого помещения или найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения подлежат переводу в жилищный фонд коммерческого использования адрес Департаментом городского имущества адрес.

Тогда как согласно п.1 распоряжения Правительства Москвы от 03.04.2021 г. N 156-РП "О порядке предоставления жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных военнослужащим 55-й специальной моторизованной дивизии внутренних войск МВД России" Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес осуществляет предоставление военнослужащим 55-й специальной моторизованной дивизии внутренних войск МВД России жилых помещений, ранее предоставленных им по договорам субаренды на основании распоряжений Премьера Правительства Москвы от 1 августа 2001 г. N 695-РП "О выделении 23 Отдельной специальной моторизованной бригаде адрес внутренних войск МВД России жилых помещений" и от 29 января 2003 г. N 105-РП "О выделении 55 специальной моторизованной дивизии адрес внутренних войск МВД России жилых помещений", а также переоформленных в последующем по договорам найма служебного жилого помещения, по договорам найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по истечении срока действия указанных договоров.

Граждане, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения, обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес".

В силу п. 2 ст. 59 Закона адрес от 27.01.2010 г. N2 "Основы жилищной политики адрес" в случаях расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения свободное жилое помещение предоставляется другому работнику или служащему органа государственной власти или органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования в адрес, государственного или муниципального учреждения, государственного или муниципального предприятия, осуществляющего свою деятельность на территории адрес по договору найма служебного жилого помещения при условии, что этот работник или служащий имеет в соответствии со статьей 54 настоящего Закона право на предоставление ему служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес.

Таким образом, законодатель четко определил, что спорное жилое помещение имеет целевое назначение для проживания исключительно военнослужащих Росгвардии на время службы в адрес.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении требований фио о выкупе служебного жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального подтверждения в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст, ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: