Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 августа 2021 г. по делу N 33-32906/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Антоновой Н.В.

судей фио, фио

с участием: прокурора фио

при помощнике Буряковой А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе ответчика Санкина А.А, апелляционному представлению Головинского межрайонного прокурора адрес фио

на решение Головинского районного суда адрес от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:

- в ыселить Санкина Антона Анатольевича, Санкина Алексея Антоновича, паспортные данные, Санкина Артема Антоновича, паспортные данные, фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, - вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия Санкина Антона Анатольевича, Санкина Алексея Антоновича, паспортные данные, Санкина Артема Антоновича, паспортные данные, фио с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по адресу: адрес, УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества адрес в лице представителя по доверенности фио обратился в суд с иском к Санкину А.А, Санкину А.А, Санкиной Ю.С, просил выселить Санкина А.А, фио, несовершеннолетнего Санкина А.А, паспортные данные, несовершеннолетнего Санкина А.А, паспортные данные, из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес со снятием с регистрационного учета по месту жительства без предоставления иного жилого помещения, мотивировав тем, что указанное жилое помещение было предоставлено Санкину А.А. по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с Управлением внутренних дел адрес на семью из трех человек. Трудовые отношения Санкина А.А. с УВД по адрес ГУ МВД России по адрес прекращены 10.07.2018. Однако спорное жилое помещение ответчиком и членами его семьи не было освобождено, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Ответчик Санкин А.А, представляющий также интересы несовершеннолетних Санкина А.А, паспортные данные, Санкина А.А, паспортные данные, в судебном заседании против иска возражал, согласно доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, указывая, что иного места для проживания, кроме спорной квартиры, ответчики не имеют. Ответчики не являются нанимателями или собственниками иных жилых помещений. Законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел. Со ссылкой на пункты Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, указывал, что не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Полагает, что законных оснований для выселения Санкина А.А. и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется, иное означает необоснованное лишение ответчика и членов его семьи единственного места жительства на адрес.

Ответчик фио о слушании дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа Администрации адрес по доверенности фио, в судебное заседание явилась, возражала против снятия с регистрационного учета несовершеннолетних Санкина А.А, паспортные данные, Санкина А.А, паспортные данные и их выселения из квартиры без предоставления другого жилого помещения, так как данное обстоятельство приведет к нарушению их прав и интересов.

Представитель третьего лица Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просят ответчик Санкин А.А. и Головинский межрайонный прокурор адрес по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и апелляционном представлении, ссылаясь на допущенное судом нарушение норм материального права и неправильное установление юридически значимых обстоятельств по делу, указывают, что ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, поскольку Санкин А.А. имеет выслугу свыше 10 лет, получает пенсию за выслугу лет, имеет право на получение ЕСВ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика Санкина А.А, его представителя по уст ному заявлению фио, представителя ДГИ адрес по доверенности фио, представителя адрес Москвы по доверенности фио, заключение прокурора, просившего об отмене решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного преставления, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением префекта адрес N 5876 от 02.12.2009 Санкину А.А. была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: : адрес, площадью 37, 3 кв.м, по договору найма служебного помещения в связи с прохождением службы в органах внутренних дел. 15.01.2010 с Санкиным А.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 5914065880, по условиям которого наймодатель передает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, в виде отдельного жилого помещения, состоящего из 2 комнат, площадью жилого помещения 37.3 кв.м, общей площадью жилого помещения 36.6 кв.м, жилой площадью 23.5 кв.м, для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в организации - "Управлении внутренних дел адрес" (п. 1.1 договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: фио (жена), Санкин А.А. (сын) (п. 1.2 договора) /л.д. 19-21, 23об.-24/.

Санкин А.А. являлся сотрудником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по 10.07.2018, уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с Приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес от 10.07.2018 N 2202 л/с /л.д.22об.-23/. Распоряжением ДГИ адрес N 5799 от 20.02.2020, распоряжение префектуры адрес от 02.12.2009 N 5876 "О предоставлении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес сотруднику Управления внутренних дел Северного административного адрес", признано утратившим силу /л.д. 22/. В связи с прекращением трудовых отношений, договор найма служебного помещения N 5914065880 от 15.01.2010 прекратил действие, о чем Санкину А.А. было сообщено /л.д. 11/.

Согласно выписке из домовой книги, единому жилищному документу в квартире зарегистрированы с 30.03.2010 Санкин А.А, фио, несовершеннолетний Санкин А.А, паспортные данные, с 06.12.2011 несовершеннолетний Санкин А.А, паспортные данные /л.д. 17-18, 25-26/.

Собственником жилого помещения по адресу: адрес, является адрес /л.д. 12-14/. При осмотре данного помещения 30.07.2020 установлено, что квартиру занимает Санкин А.А. с членами семьи /л.д. 15-16/.

При удовлетворении заявленных требований суд исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Санкину А.А. в связи со службой в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на время трудовых отношений, которые были прекращены, правовых оснований для занятия жилого помещения, у ответчиков не имеется, а поэтому ответчики Санкин А.А, фио, несовершеннолетний Санкин А.А, паспортные данные, несовершеннолетний Санкин А.А, паспортные данные, подлежат выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся 1) служебные жилые помещения; (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Из материалов дела следует, что решением Комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по адрес Санкин А.А. с семьей в составе 4-х человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.96).

Стаж службы (выслуга лет в органах внутренних дел) Санкина А.А. по состоянию на 03 сентября 2018 года составляет: в календарном исчислении - 20 лет 0 месяцев 02 дня (л.д.23).

Таким образом, семья Санкина А.А. имеет право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как семья сотрудника полиции, имеющего выслугу более 10 лет и получающего пенсию за выслугу лет. С учетом обязательств государственных органов перед ответчиком по предоставлению жилого помещения, которые не выполнены до настоящего времени, требование тех же органов исполнительной власти о выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не могут быть удовлетворены.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении иска о выселении ответчиков из жилого помещения нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения - об отказе в удовлетворении

заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 20 апреля 2021 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес к Санкину Антону Анатольевичу, Санкину Алексею Антоновичу, Санкиной Юлии Сергеевне о выселении из квартиры по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по адресу проживания - отказать.

Председательствующий:

Судьи: