Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 27 августа 2021 г. по делу N 33а-3873/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей Ю.М. Смолиной, С.И. Коневой, при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе В.В. Аксеновой на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 августа 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве муниципального округа Щукино от 2 августа 2021 года N6/2 "О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве по многомандатному округу N2 Аксеновой Виктории Валентиновны", УСТАНОВИЛА:

решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино от 10 июля 2021 года N1/1 на 10 июля 2021 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Щукино.

Решение о назначении выборов опубликовано 12 июля 2021 года в электронном периодическом издании "Вестник Московской городской избирательной комиссии".

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино от 2 августа 2021 г. N6/2 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве по многомандатному избирательному округу N2 Аксенова Виктория Викторовна.

Административный истец Д.В. Зоммер, который также является зарегистрированным кандидатом по этому же избирательному округу, просил суд признать незаконным решение о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино в г. Москве по многомандатному избирательному округу N2 В.В. Аксеновой, указывая на отсутствие заверенных копий документов о смене фамилии кандидата при вступлении в браке, что нарушило принцип равенство кандидатов.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 августа 2021 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе заинтересованного лица В.В. Аксеновой ставится вопрос об отмене решения суда.

Заинтересованное лицо В.В. Аксенова и ее представитель по ходатайству фио в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель административного истца Д.В. Зоммера по доверенности В.С. Смирнов в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино по доверенности фио решение суда просил оставить без изменения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что 23 июля 2021 года В.В. Аксенова представила в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино документы по выдвижению ее кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино по многомандатному избирательному округу N2, предоставив заявление кандидата в письменной форме, копию паспорта, копии документов, подтверждающие указанные в заявлении сведения о профессиональном образовании, копию трудовой книжки.

Также дополнительно ею представлялись справки о заключении брака и копия ИНН.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино от 2 августа 2021 года N6/2 В.В. Аксенова зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве по многомандатному избирательному округу N2.

Спор возник по поводу представления В.В. Аксеновой документа, подтверждающего смену фамилии с "Леонова" на "Аксенова".

Никем не оспаривалось, что при рождении В.В. Аксенова носила фамилию Полухина.

6 ноября 1984 года она вступила в брак с фио и ей была присвоена фамилия мужа - фио, что подтверждается справкой о заключении брака N497, выданной ОЗАГС адрес (л.д. 120).

Также в материалах дела имеется свидетельство о заключении брака от 12 апреля 2002 года, в соответствии с которым заинтересованное лицо вступила в брак с фио, с присвоением фамилии мужа.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции установил, доказательства представления В.В. Аксеновой в избирательную комиссию документа, подтверждающего смену фамилии с "Леонова" на "Аксенова", отсутствуют, что свидетельствует о неполноте документов, необходимых для регистрации кандидата.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с пп. 3 пункта 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии пп. 3 пункта 1.1 статьи 32 указанного Кодекса, к заявлению, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, прилагаются копии соответствующих документов, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество.

Необходимые документы не были предоставлены В.В. Аксеновой и об этом свидетельствует подтверждение о приеме документов от 23 июля 2021 года, подписанное председателем избирательной комиссии.

Ссылка В.В. Аксеновой на записи, сделанные в подтверждении о приеме документов неизвестным лицом от руки, о предоставлении справок о заключении брака, выводов суда не опровергает, поскольку из объяснений В.В. Аксеновой в заседании судебной коллегии следует, что она без достаточной осмотрительности контролировала какие именно документы были поданы 23 июля 2021 года для регистрации в качестве кандидата.

Таким образом, сложилась ситуация, при которой кандидат в депутаты В.В. Аксенова не сообщила о себе полных и достоверных сведений, что, с очевидностью, повлекло нарушение принципа равенства всех кандидатов. Отсутствие сведений о смене фамилии, несомненно, повлияло и на правильное установление данных о личности кандидата.

Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит доводы о несущественности нарушений необоснованным.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, Д.В. Зоммером доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи