Решение Московского городского суда от 13 июля 2021 г. по делу N 7-10141/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Нефтегазокомплект" фио на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио N 0401-2239/2019/ООК от 24 января 2020 года, решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 21 января 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 14 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.10 адрес Москвы, в отношении ООО "Нефтегазокомплект", УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио N 0401-2239/2019/ООК от 24 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Нагатинского районного суда адрес от 21 января 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 14 апреля 2021 года, ООО "Нефтегазокомплект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.10 адрес Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник ООО "Нефтегазокомплект" фио ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу, указывая, что ООО "Нефтегазокомплект" не было извещено надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении; виновность ООО "Нефтегазокомплект" не доказана, постановление должностного лица содержит указание на доказательства, которые к материалам дела не приобщались и не исследовались (протокол испытаний от 19 ноября 2018 года N 74-Д и справка по результатам проверки от 12.12.2018 г.; нарушена процедура отбора проб нефтепродуктов, установленная Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 г. N 231 "Об утверждении Инструкции по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения"; имеются основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник ООО "Нефтегазокомплект" фио жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Нефтегазокомплект" фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи.

Часть 1 статьи 4.10 КоАП адрес предусматривает административную ответственность за производство, оборот нефтепродуктов, не соответствующих экологическим требованиям, установленным правовыми актами адрес.

Экологические требования к качеству моторного топлива при обороте нефтепродуктов в адрес установлены постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 N 952-ПП "Об утверждении экологических требований к качеству моторного топлива при его обороте в адрес" (далее Постановление Правительства Москвы от 28.12.2004 г. N 952-ПП).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки обращения гражданина фио, поступившего 23 августа 2019 года в Управление государственного экологического контроля Департамента природопользовния и охраны окружающей среды адрес, установлено, что ООО "Нефтегазокомплект", осуществляющее деятельность по адресу: адрес, МКАД, 26 км, вл.10, допустило оборот нефтепродуктов, не соответствующих экологическим требованиям, установленным Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 г. N 952-ПП: проба автомобильного бензина марки АИ-92-К5 (номер пакета АВ0389604) по показателю - концентрация серы составила 13.8 мг/кг при норме не более 10 мг/кг; проба автомобильного бензина марки ДТ-Л-К5 (номер пакета АВ0389600) по показателю - концентрация серы составила 67 мг/кг при норме не более 10 мг/кг.

Действия ООО "Нефтегазокомплект" квалифицированы по ч.1 ст.4.10 КоАП адрес.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Нефтегазокомплект" подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом отбора проб нефтепродуктов N 0201-30/2019; кассовыми чеками; экспертным заключением ГПБУ "Мосэкомониторинг" N3 от 28.10.2019 г.; протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "Нефтегазокомплект" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 КоАП адрес.

Ошибочное указание в постановлении должностного лица в качестве доказательств виновности ООО "Нефтегазокомплект" в совершении вмененного административного правонарушения на не имеющие отношения к рассматриваемому делу протокол испытаний от 19 ноября 2018 года N 74-Д, справку по результату проверки представленную в межрайонную прокуратуру Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес 12 декабря 2018 года, не является основанием для отмены постановления должностного лица, отвечающего требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, и содержащего все необходимые и достаточные сведения, в том числе об отборе 30 августа 2019 года в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут на АЗС, находящейся по адресу: адрес, МКАД, 26 км, вл.10, путем закупки, проб моторного топлива, и составлении по результатам отбора протокола отбора проб нефтепродуктов N 0201-30/2019 с присвоением пробам соответствующих номеров проб и пакетов.

Доводы, изложенные в жалобе, о допущенных административным органом нарушениях отбора проб нефтепродуктов были рассмотрены судьей районного суда и отклонены как бездоказательные. Эти доводы выводы суда не опровергают. Вопреки утверждению заявителя, то обстоятельство, что экспертное заключение было составлено 28 октября 2019 года, не свидетельствует о нарушении срока проведения анализа проб нефтепродукта, отобранных 30 августа 2019 г, в соответствии с Инструкцией по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 г. N 231, поскольку из имеющихся в материалах дела протоколов испытаний следует, что испытания проводились с 30 августа 2019 г.

Приведенные в жалобе доводы повторяют основания, изложенные при рассмотрении жалобы в районном суде, являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении. Выводы судьи районного суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе нет.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Нефтегазокомплект" приняты все зависящие от него меры по соблюдению экологических требований к качеству моторного топлива при обороте нефтепродуктов в адрес.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Нефтегазокомплект" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Вопреки доводу жалобы о нарушении права на защиту ООО "Нефтегазокомплект", ввиду не извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 02 декабря 2019 года было направлено по адресу места нахождения ООО "Нефтегазокомплект": адрес, посредством почтовой связи (идентификационный номер VIN-код), и вручено адресату 18 ноября 2019 года (л.д.82).

В связи с неявкой законного представителя или защитника ООО "Нефтегазокомплект", извещенного в установленном порядке, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направлена ООО "Нефтегазокомплект" посредством почтовой связи (идентификационный номер VIN-код).

По существу доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении ООО "Нефтегазокомплект" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.10 КоАП адрес, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "Нефтегазокомплект" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Утверждение о наличии законных оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку таких оснований, вопреки доводам жалобы, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО "Нефтегазокомплект" не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио N 0401-2239/2019/ООК от 24 января 2020 года, решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 21 января 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 14 апреля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.10 адрес Москвы, в отношении ООО "Нефтегазокомплект" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.