Решение Московского городского суда от 25 августа 2021 г. по делу N 7-11007/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по генерального директора ЗАО "ТиК "Продукты" Зуб В.Ю. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 28 декабря 2020 г., которым ЗАО "ТиК "Продукты" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., УСТАНОВИЛ:

05 ноября 2020 г. главным специалистом сектора по вопросам торговли и услуг Управы Красносельского района г Москвы в отношении ЗАО "ТиК "Продукты" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20. 6.1 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор ЗАО "ТиК "Продукты" ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

Защитник ЗАО "ТиК "Продукты" Мальков Д.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ЗАО "ТиК "Продукты" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужил факт того, что 03 октября 2020 г. в 19 час. 04 мин. по адресу: г. Москва, ***, ЗАО "ТиК "Продукты" в нарушение требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ допустило несоблюдение работниками и посетителями использования средств индивидуальной защиты - масок и перчаток.

Данные обстоятельства судья районного суда нашел надлежащим образом доказанными, и подтвержденными материалами дела.

Из числа доказательств, подтверждающих совершение ЗАО "ТиК "Продукты" описанного выше административного правонарушения, судья исключила протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 09 ноября 2020 г. как составленный в нарушение ст. 27.8 КоАП РФ, без участия законного представителя или защитника.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Данное правило является гарантией соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 09 ноября 2020 г. исключен из числа доказательств судом первой инстанции.

Для проверки доводов жалобы судом апелляционной инстанции извещался составивший указанный документ сотрудник Управы Красносельского района г. Москвы Сироткин А.С, согласно ответа Управы Красносельского района г. Москвы, указанное лицо уволено по собственному желанию в июне 2021 г.

При таких обстоятельствах фототаблицы без указания даты и времени, видеозапись, сами по себе, при исключении из числа доказательств протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений исходя из буквального толкования ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, составной частью которого они являются, не могут быть положены в основу вывода о доказанности вины юридического лица во вмененном правонарушении, поскольку с учетом принципов относимости, допустимости доказательств, безусловно не восполняют недостатки проведенного осмотра помещений юридического лица, что влечет соответствующие правовые последствия.

При этом иные доказательства вмененного ЗАО "ТиК "Продукты" нарушения в материалах дела отсутствуют.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено судьей первой инстанции без внимания вопреки положениям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Поскольку вина ЗАО "ТиК "Продукты" должным образом не доказана, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

При этом считаю необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьей Мещанского районного суда г. Москвы от 28 декабря 2020 г.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 28 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "ТиК "Продукты" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов