Решение Московского городского суда от 03 августа 2021 г. по делу N 7-11328/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Грязновой А.С. на решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2021 года, которым постановлено:

Постановление инспектора (контролера) ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" серии ВВВN0824686 от 09 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Грязновой ** изменить: переквалифицировать действия Грязновой Алены Сергеевны с ч. 4 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" на ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ** руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Грязновой **без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора (контролера) ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" серии ВВВN0824686 от 09 октября 2020 года, Грязнова А.С. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ** руб.

Не согласившись с постановлением Грязнова А.С. обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу, указывая на то, что по требованию контролера сразу надела перчатки, о чем также сообщила контролеру при оформлении правонарушения, только потом поняла, что контролером составлен не протокол, а постановление.

Решением заместителя начальника 1 отдела контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой ГКУ "Организатор перевозок" от 20 октября 2020 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Грязновой А.С. без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами Грязнова А.С. обратилась с жалобой в суд.

Судом постановлено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Грязнова А.С. на неверную квалификацию ее действий.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, обозрев копию постановления, предоставленную Грязновой А.С, выслушав Грязнову А.С, пояснившую, что зашла в метро не умышленно, сразу одела перчатки, но маски у нее не было, когда инспектор оформлял правонарушение, он не говорил, что выносит постановление, сразу указала инспектору о том, что она была в перчатках, прихожу к следующему.

Как установлено судьей районного суда, 09.10.2020 в 12 ч. 40 мин. Грязнова А.С. в нарушение п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", находился на территории Московского метрополитена, станция "Тушинская", по адресу: г. Москва, **, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук перчаток.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Из представленной должностным лицом копии административного материала усматривается, что в постановлении, где стоит подпись Грязновой А.В. отсутствует отметка о том, что ею не оспаривается наличие событие правонарушения и административное наказание (бланк постановления предполагает наличие такой отметки, а именно необходимости подчеркнуть соответствующее утверждение).

Отсутствует такая отметка и в копии постановления, представленной самой Грязновой А.В.

Между тем, Грязнова А.В. последовательно утверждала, что не была согласна с предъявленным обвинением в части отсутствия у нее перчаток, о чем сообщила инспектору, составлявшему постановление.

Однако постановление было вынесено без составления протокола об административном правонарушении, в нарушение положений ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу положений частей 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах вывод суда и должностных лиц о доказанности вины Грязновой А.С. является несостоятельным и состоявшиеся по делу акты подлежат отмене с прекращением производства по делу за недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Помимо этого ни одно из указанных в ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ решений, резолютивная часть судебного акта относительно решения заместителя начальника 1 отдела контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой ГКУ "Организатор перевозок" не содержит.

Руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2021 года, постановление инспектора (контролера) ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" серии ВВВN0824686 от 09 октября 2020 года, решением заместителя начальника 1 отдела контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой ГКУ "Организатор перевозок" от 20 октября 2020 г. отменить. Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов