Решение Московского городского суда от 09 августа 2021 г. по делу N 7-11666/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Панчева А.В. на постановление N *** инспектора 3 батальона Полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 4 сентября 2020 года и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении Панчева ***, УСТАНОВИЛ :

постановлением N *** инспектора 3 батальона Полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 4 сентября 2020 года Панчев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 17 марта 2021 года постановление N *** инспектора 3 батальона Полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 4 сентября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Панчева А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Панчева А.В. просит об отмене постановления должностного лица ГИБДД и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что транспортное средство марки " Mersedes - Benz CLK 550" не подлежит обязательной регистрации и постановке на учёт на территории Российской Федерации, на основании того, что Республика Армения, в которой Панчевым А.В. в 2019 году был приобретён, зарегистрирован и поставлен на учёт указанный автомобиль, является страной-участницей Евразийского экономического союза; транспортное средство не подлежит обязательному таможенному декларированию на территории Российской Федерации, поскольку является средством личного пользования и не относится к иностранным товарам; порядок привлечения его к административной ответственности был нарушен.

В судебное заседание Панчев А.В, извещённый надлежащим образом, не явился, подал ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого определением судьи Московского городского суда от 9 августа 2021 года отказано, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

В силу п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (действующего на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В период с 1 апреля по 31 августа 2020 г. владельцы транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение 90 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Таким образом, допуск транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации разрешён только после регистрации их в установленном порядке, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 4 сентября 2020 года в 13 часов 13 минут, по адресу: ***, водитель Панчев А.В. управлял транспортным средством марки "***" государственный регистрационный знак ***, незарегистрированным в установленном законом порядке, чем нарушил требования п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Панчева А.В. в его совершении подтверждены постановлением N*** инспектора 3 батальона Полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 4 сентября 2020 года, вынесенном в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ непосредственно на месте совершения административного правонарушения без составления протокола об административном правонарушении в связи с согласием Панчева А.В. с событием вменённого ему административного правонарушения и назначенным административным наказанием, о чём имеется соответствующая запись в постановлении, удостоверенная без каких-либо замечаний и дополнений его подписью; копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки "***" государственный регистрационный знак *** в Республике Армения.

Довод жалобы о том, что транспортное средство марки "***" не подлежит обязательной регистрации и постановке на учёт на территории Российской Федерации, в связи с тем, что Республика Армения, в которой Панчевым А.В. в 2019 году был приобретён, зарегистрирован и поставлен на учёт указанный автомобиль, является страной-участницей Евразийского экономического союза, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года (п. 3 ст. 15).

В соответствии со статьей 1 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года) транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Исходя из содержания статей 35, 36 Конвенции о дорожном движении, зарегистрированные на территории государств транспортные средства должны иметь регистрационные знаки этих государств, а водитель этого транспортного средства должен иметь свидетельство о регистрации, выданное в подтверждение факта регистрации компетентным органом данного государства.

Следовательно, водитель транспортного средства вправе участвовать в международном движении лишь в случае, если его транспортное средство имеет номерные знаки государства, гражданином которого он является.

Установив факт принадлежности Панчева А.В, постоянно проживающему на территории России, к гражданству Российской Федерации, суд нижестоящей инстанции правомерно отклонили его доводы об участии его транспортного средства в международном движении по территории Российской Федерации.

В жалобе заявитель ссылается на то, что транспортное средство не подлежит обязательному таможенному декларированию на территории Российской Федерации, поскольку является средством личного пользования и не относится к иностранным товарам.

В соответствии с пунктами 30, 31 и 35 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о ЕАЭС (приложение N 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) предусмотрена возможность временного ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов, с учетом пункта 31 настоящего приложения.

То есть отчуждение, передача в пользование, распоряжение таких автомобилей иным лицам, не являющимся гражданами Республики Армения (постоянно проживающим на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, действия Панчева А.В, управлявшего транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

При определении вида наказания должностное лицо учло характер совершённого административного правонарушения, личность виновного. Административное наказание назначено Панчеву А.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Панчева А.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** инспектора 3 батальона Полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве от 4 сентября 2020 года и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении Панчева *** оставить без изменения, жалобу Панчева А.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко