Решение Московского городского суда от 19 августа 2021 г. по делу N 7-12136/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ТК АЛЬЯНС" Ф*** М.С. на постановление судьи Коптевского районного суда города Москвы от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК АЛЬЯНС", УСТАНОВИЛ :

25 февраля 2021 года советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд города Москвы, судьёй которого определением от 19 марта 2021 года дело передано по подведомственности в Коптевский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Коптевского районного суда города Москвы от 29 апреля 2021 года ООО "ТК АЛЬЯНС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ТК АЛЬЯНС" Ф*** М.С. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьёй районного суда Общество не извещалось в установленном порядке; дело рассмотрено судьёй районного суда с нарушением правил территориальной подсудности; постановлением N*** заместителя начальника МАДИ от 30 марта 2021 года ООО "ТК АЛЬЯНС" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ за непроведение предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства марки "***" государственный регистрационный знак ***, в ходе которого измеряется температура тела водителя; назначенное Обществу административное наказание является чрезмерно суровым.

Законный представитель и (или) защитник ООО "ТК АЛЬЯНС", извещённые в установленном порядке, в судебное заседание не явились, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, Как следует из материалов дела, 29 апреля 2021 года судья Коптевского районного суда города Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС" и вынес постановление, в котором указал, что в судебное заседание законный представитель Общества не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вместе с тем в жалобе заявитель ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "ТК АЛЬЯНС" не извещалось надлежащим образом.

Опровергнуть приведённый довод по материалам дела не представляется возможным. Так, согласно предоставленным данным 8 апреля 2021 года в электронной форме в адрес ООО "ТК АЛЬЯНС" направлялась судебная повестка с отметкой текущего состояния "передано на отправление" (л.д. 26), однако какие-либо сведения о вручении судебного извещения адресату отсутствуют.

Таким образом, на момент рассмотрения дела 29 апреля 2021 года судья районного суда не располагал данными о надлежащем извещении ООО "ТК АЛЬЯНС" о месте и времени судебного заседания, в связи с чем неправомерно принял решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Общества.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС" судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде истёк, постановление судьи Коптевского районного суда города Москвы от 29 апреля 2021 года подлежит отмене, а дело, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО "ТК АЛЬЯНС" Ф*** М.С. удовлетворить.

Постановление судьи Коптевского районного суда города Москвы от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК АЛЬЯНС" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко