Решение Московского городского суда от 17 августа 2021 г. по делу N 7-12210/2021

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соломонова М.С. на постановление главного инспектора ОАТИ г. Москвы Голубева А.М. от 24 июля 2020 г. N *, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 06 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Соломонова М.С., УСТАНОВИЛ :

постановлением главного инспектора ОАТИ г. Москвы Голубева А.М. от 24 июля 2020 г. N *, оставленным без изменения решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 26 октября 2020 г, Соломонов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Соломонов М.С. просит вышеуказанные постановления отменить, производство по делу прекратить. В жалобе ссылается на то, что процессуальные документы по делу составлены с существенными нарушениями.

Соломонов М.С. в судебное заседание явился, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Также Соломоновым М.С. заявлены ходатайства о вызове в судебное заседание лица, составившего протокол об административном правонарушении и "иных лиц, принявших участие при составлении протокола".

Согласно п.10 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностных лиц, составивших процессуальные документы по делу.

Оснований для вызова в судебное заседание "иных лиц", составивших служебные рапорты, письменные объяснения, протоколы о доставлении, задержании, не имеется, поскольку, согласно КоАП РФ, должностные лица, составившие процессуальные документы, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав явившегося в судебное заседание заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы установлено, что невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, с использованием транспортного средства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в городе Москве - Указ Мэра Москвы от 05 марта 2020г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п. 12.1 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции на дату вменяемого правонарушения) Граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1, 5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по заказу, легковым такси.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов настоящего дела, 22 июня 2020 года в 18 час. 35 мин. Соломонов М.С. в нарушение п. 12.1 указа Мэра Москвы дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", находилась на общегородской территории по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 2, среди значительного скопления граждан, не соблюдая социальное дистанцирование (дистанцию до других граждан более 1, 5 м).

Действия Соломонова М.С. квалифицированы по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.

Вина Соломонова М.С. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2020 года; рапортом сотрудника полиции от 22 июня 2020 года Лукьянова А.В.; постановлением по делу об административном правонарушении от 24 июля 2020 года; показаниями допрошенного в судебном заседании в суде первой инстанции в качестве свидетеля сотрудника полиции Лукьянова А.В, подробно изложенными в решении суда первой инстанции, и иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо и судья районного суда правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, в отношении Соломонова М.С, в связи с чем должностным лицом и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности Соломонова М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности, по месту совершения административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. назначено Соломонову М.С. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление главного инспектора ОАТИ г. Москвы Голубева А.М. от 24 июля 2020 г. N *, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 06 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в отношении Соломонова М.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Лашков А.Н.