Решение Московского городского суда от 19 августа 2021 г. по делу N 7-12423/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника АО "Строительная компания ФЛАН-М" Г*** О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Строительная компания ФЛАН-М" Б*** Н.Н. на постановление N *** заведующего сектором Административно-технической инспекции по Троицкому и Новомосковскому округам Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ г. Москвы) от 14 ноября 2019 года, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 9 декабря 2019 года и решение судьи Щербинского районного суда города Москвы от 4 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2017 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении акционерного общества "Строительная компания ФЛАН-М", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заведующего сектором Административно-технической инспекции по Троицкому и Новомосковскому округам ОАТИ г. Москвы от 14 ноября 2019 года АО "Строительная компания ФЛАН-М" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 9 декабря 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника АО "Строительная компания ФЛАН-М" - без удовлетворения.

Решением судьи Щербинского районного суда города Москвы от 4 февраля 2021 года постановление N *** заведующего сектором Административно-технической инспекции по Троицкому и Новомосковскому округам ОАТИ г. Москвы от 14 ноября 2019 года изменено: в качестве места совершения АО "Строительная компания ФЛАН-М" административного правонарушения указано - город Москва, 25 км. Калужского шоссе до СНТ "Ракитки". В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "Строительная компания ФЛАН-М" Б*** Н.Н. просит об отмене постановления и решения должностных лиц ОАТИ г. Москвы и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом и судом неверно установлен адрес места совершения административного правонарушения, СНТ "Ракитный" на территории города Москвы и Московской области отсутствует; точки в радиусе 25 км. от СНТ "Ракитки" выходят далеко за пределы Сосенского поселения и Калужского шоссе, при этом работы в рамках выполнения контракта проводились АО "Строительная компания ФЛАН-М" в пределах Сосенского поселения; свидетель М*** Р.Г. на месте совершения административного правонарушения при проведении осмотра не присутствовал; должностными лицами ОАТИ г. Москвы и судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебном заседании защитник АО "Строительная компания ФЛАН-М" Г*** О.С. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "Строительная компания ФЛАН-М" Г*** О.С, исследовав материалы дела, с учётом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судьи, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отделочных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В ходе рассмотрения дела и жалоб должностными лицами ОАТИ г. Москвы и судьёй районного суда установлено, что 30 сентября 2019 года в 15 часов 05 минут по адресу: город Москва, поселение Сосенское, Калужского шоссе, 25 км. до СНТ " Ракитки" в ходе обследования выявлен факт неудовлетворительного содержания АО "Строительная компания ФЛАН-М" мест проведения земляных работ по уведомлению N ***, а именно: отсутствуют информационные щиты в местах проведения работ, частично отсутствуют ограждения разрытий и опасных мест, имеющиеся секции ограждений грязные, имеют отклонения от вертикали; территория мест проведения работ не очищена от мусора, мусор не вывезен; грязь выносится колёсами автотранспортных средств за границы зоны проведения работ (на проезжую часть Калужского шоссе), что является нарушением п.п. 2.2.1, 2.2.3, 2.4, 4.7.2, 5.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утверждённых постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

Действия АО "Строительная компания ФЛАН-М" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

По результатам рассмотрения жалобы защитника АО "Строительная компания ФЛАН-М" Г*** О.С. судья районного суда вынес решение об оставлении без изменения постановления должностного лица.

Вместе с тем, с законностью решения судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 9 декабря 2019 года по результатам рассмотрения жалобы защитника АО "Строительная компания ФЛАН-М" заместителем начальника ОАТИ г. Москвы вынесено решение об оставлении без изменения постановления N *** заведующего сектором Административно-технической инспекции по Троицкому и Новомосковскому округам ОАТИ г. Москвы от 14 ноября 2019 года, жалобы - без удовлетворения.

В нарушение требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ законность решения заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 9 декабря 2019 года не проверялась в ходе рассмотрения жалобы защитника АО "Строительная компания ФЛАН-М" Г*** О.С. судьёй районного суда, указание на него отсутствует в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы, что является существенным нарушением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Щербинского районного суда города Москвы от 4 февраля 2021 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело по жалобе защитника АО "Строительная компания ФЛАН-М" Г*** О.С, - возращению в тот же суд на новое рассмотрение.

В связи отменой решения судьи районного суда по приведённым выше основаниям доводы жалобы защитника АО "Строительная компания ФЛАН-М" Б*** Н.Н, поданной в Московский городской суд, не подлежат проверке. При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит проверить все доводы жалобы заявителя и с учётом установленных обстоятельств принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Щербинского районного суда города Москвы от 4 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении акционерного общества "Строительная компания "ФЛАН-М" отменить.

Дело по жалобе защитника АО "Строительная компания "ФЛАН-М" Г*** О.С. возвратить на новое рассмотрение в Щербинский районный суд города Москвы.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко