Решение Московского городского суда от 21 июля 2021 г. по делу N 7-12982/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ТВОЕ ДЕЛО" по доверенности Серебрякова С.Н. на постановление судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 01 марта 2021 года, которым ООО "ТВОЕ ДЕЛО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей, УСТАНОВИЛ

22 декабря 2020 года советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ Урвачевым К.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТВОЕ ДЕЛО".

Постановлением судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 01 марта 2021 года ООО "ТВОЕ ДЕЛО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей, В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ТВОЕ ДЕЛО" по доверенности Серебряков С.Н. просит судебное постановление отметить, производство по делу об административном правонарушении прекратить указывая на неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу ООО "ТВОЕ ДЕЛО", ссылаясь на то, что 06 декабря 2020 года перед началом рабочего дня был проведен предрейсовый медицинский осмотр водителя транспортного средства марки "... ", государственный регистрационный знак.., что подтверждается отметкой в путевом листе и записью в журнале выданных путевых листов.

ООО "ТВОЕ ДЕЛО" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Законом г. Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы" (далее - Устав города Москвы) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Устава города Москвы в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ) в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории города Москвы введён режим повышенной готовности (п. 1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ).

В силу п.п. 11, 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Москвы возложена обязанность обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 06 декабря 2020 года в 10 час. 15 мин. по адресу: г.Москва, ул..., в период режима повышенной готовности, выявлено нарушение ООО "ТВОЕ ДЕЛО" п.11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, выразившееся в невыполнении обязанности по измерению температуры тела водителя ООО "ТВОЕ ДЕЛО" Джаримок Ю.Ш, управлявшего транспортным средством марки "... ", государственный регистрационный знак.., при осуществлении ООО "ТВОЕ ДЕЛО" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N.., действительного с 07 декабря 2018 года до 06 декабря 2023 года, выданного ООО "ТВОЕ ДЕЛО" (путевой лист отсутствует).

Учитывая то обстоятельство, что ранее, постановлением судьи Кунцевского районного суда от 20 августа 2020 года, вступившим в законную силу 31 августа 2020 года, ООО "ТВОЕ ДЕЛО" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, действия ООО "ТВОЕ ДЕЛО" квалифицированы по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "ТВОЕ ДЕЛО" в совершении административного правонарушения подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; копией акта результатов планового (рейдового осмотра, обследования легкового такси); копией постановления Кунцевского районного суда от 20 августа 2020 года, которым ООО "ТВОЕ ДЕЛО" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; сведениями из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Москвы и Московской области; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ТВОЕ ДЕЛО" составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о невыполнении ООО "ТВОЕ ДЕЛО" обязанности обеспечить измерение температуры тела выявленному водителю, управлявшему транспортным средством, при осуществлении ООО "ТВОЕ ДЕЛО" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в нарушение п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, судья районного суда правильно установил, что у ООО "ТВОЕ ДЕЛО" имелась возможность для соблюдения правил при введении режима повышенной готовности на территории г.Москвы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Выводы судьи о виновности ООО "ТВОЕ ДЕЛО" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении, сомнений не вызывают.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "ТВОЕ ДЕЛО" в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Приведенные доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, санкция которого предусматривает штраф в значительном размере.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением судьи районного суда, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей назначено в пределах санкции ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественной безопасности при чрезвычайной ситуации, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного Обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО "ТВОЕ ДЕЛО" не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 01 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТВОЕ ДЕЛО" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.