Решение Московского городского суда от 01 июля 2021 г. по делу N 7-9604/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Отдохни-77" фио на постановление судьи Хамовнического районного суда адрес от 26 января 2021 года, которым ООО "Отдохни-77" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, УСТАНОВИЛ

03 ноября 2020 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении ООО "Отдохни-77" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела передан на рассмотрение в Хамовнический районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, генеральный директор ООО "Отдохни-77" фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В жалобе заявитель ссылается на то, что судья районного суда не дал должной оценки приведенным заявителем доводам об устранении выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения до составления протокола об административном правонарушении, единичном и исключительном характере допущенных нарушений, о наличии оснований для замены назначенного наказания на предупреждение.

В судебном заседании защитник ООО "Отдохни-77" по доверенности фио, жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ, в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013г. N 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13" Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 12.03.2020 г. N 1 постановлено обеспечить проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV в организациях и на объектах, расположенных на территории адрес с 12.03.2020 до особого распоряжения.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 28 октября 2020 года в 09 часов 00 минут в ходе осмотра помещений магазина ООО "Отдохни-77" "Куул Клевер Мясновъ" по адресу: адрес, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. А именно:

- в помещении торгового зала установлен 1 ультрафиолетовый бактерицидный облучатель закрытого типа (рециркулятор), производительность которого составляет 60 м 3, при общей площади помещения 211, 8 м 2, что недостаточно для обработки помещения, таким образом, обеззараживание воздушной среды помещений организации торговли ООО "Отдохни-77" с применением ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы) осуществляется не в полном объеме;

- отсутствует отдельное помещение для хранения моющих и дезинфицирующих средств;

- отсутствует отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря;

- отсутствует отдельное помещение для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря;

- отсутствует журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств и проведения дезинфекционных работ на объекте;

- не соблюдается кратность проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств, с кратностью: пол торгового зала - 2 раза в день, дверные ручки, кассовые аппараты - каждый час, дезинфекция туалетных комнат - 3 раза в день, в связи с чем определить кратность проведения уборки и дезинфекции не представляется возможным;

- не соблюдаются правила личной гигиены персонала: в туалетных комнатах отсутствуют кожные антисептики;

- не предоставлены документы (договор, акты выполненных работ), подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции силами специализированной организации с кратностью не реже 1 раза в месяц, на момент осмотра ячейки вентиляции загрязнены;

- не соблюдается кратность ПЦР исследований (или ИФА) в отношении работников предприятия (исследования проводились 01 сентября 2020 года и 01 октября 2020 года).

Действия ООО "Отдохни-77" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Отдохни-77" в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фототаблицей; предписанием, иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Отдохни-77" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Отдохни-77" к административной ответственности не нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств не обеспечения Обществом соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, судья районного суда правильно установил, что у ООО "Отдохни-77" имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации при эксплуатации помещения магазина "Куул Клевер Мясновъ" по адресу: адрес, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований действующего санитарно-эпидемиологическом законодательства в период режима чрезвычайной ситуации.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО "Отдохни-77" в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Отдохни-77" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, вопреки доводу жалобы, не имеется.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав, не представлено.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО "Отдохни-77" не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Хамовнического районного суда адрес от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Отдохни-77" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.