Решение Московского городского суда от 05 июля 2021 г. по делу N 7-9718/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Т2 Мобайл" по доверенности фио на постановление судьи Басманного районного суда адрес от 25 марта 2021 года, которым ООО "Т2 Мобайл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) ООО "Т2 Мобайл" опоры двойного значения по адресу: адрес, опора в районе дома N 4 с надписью TELE2 MS0668, на срок 90 (девяносто) суток, УСТАНОВИЛ

24 февраля 2021 года специалистом-экспертом отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Роспотребнадзора по адрес от 24 февраля 2021 года в отношении ООО "Т2 Мобайл" составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела передан на рассмотрение в Басманный районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе защитник ООО "Т2 Мобайл" по доверенности фио, выражая несогласие с указанным судебным актом, просит о его отмене, указывая, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности является несоразмерным и несправедливым, при назначении административного наказания не учтено, что по указанному адресу правонарушение совершено ООО "Т2 Мобайл" впервые, выявленные нарушения устранены до момента рассмотрения дела, отсутствуют вред, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Защитник ООО "ООО "Т2 Мобайл" по доверенности фио в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес фио против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "ООО "Т2 Мобайл" по доверенности фио, представителя Управления Роспотребнадзора по адрес фио, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 21 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут в ходе рассмотрения обращения (вх. N 104717/Ж-2020 от 01 декабря 2020 года) при поступлении в Управление Роспотребнадзора по адрес экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" N 06-02470 от 24 декабря 2020 г. (вх. N 01-46400-2 от 29 декабря 2020 года) выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: на опоре двойного назначения по адресу: адрес, опора в районе дома 4, размещено оборудование и 6 панельных антенн операторов сотовой вязи ПАО "ВымпелКом" и ООО "Т2 Мобайл". На оборудовании имеется надпись TELE2 MS0668. При пеленгации источника с помощью прибора IDA-3106 зафиксирован радиосигнал в диапазонах в частотах 2110-2125, 2680-2690 МГц, принадлежащий ООО "Т2 Мобайл". Измерение электромагнитных полей РЧ-диапазона проводилась в жилых квартирах N 25, N 27, N 29 по адресу: адрес и на прилегающей к опоре территории. Зафиксированные значения уровней электромагнитных полей РЧ-диапазона в жилых квартирах составил:

- в квартире N 25 по плотности потока энергии: до 21.96+13.92 мкВт/см2; 21.96-10.77 мкВт/см2, по напряженности электрического поля 3.39+0.12 мкВт/см2, 0.39-0.09 мкВт/см2, по суммарному интенсивному воздействию " 1;

- в квартире N 27 по плотности потока энергии: до 25.32+16.05 мкВт/см2; 25.32-12.41 мкВт/см2, по напряженности электрического поля 0.36+0.11 мкВт/см2, 0.36-0.09 мкВт/см2, по суммарному интенсивному воздействию " 1, что превышает ПДУ для населения (10 мкВт/см2 в диапазоне 300МГц-300ГГц, согласно требованиям п.п. 3.3, 5.2.2 СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи" для населения, п.п.3.3, 4.2.2 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

Действия ООО "Т2 Мобайл" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ООО "Т2 Мобайл" в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2021 года; экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений N 06-02470 от 24 декабря 2020 года; протоколом измерений интенсивности электромагнитного поля РЧ-диапазона N 77.1.09.0389/РО от 22 декабря 2020 года; фототаблицей; депутатским запросом; письмом жителей дома с приложением; выпиской ЕГРЮЛ, иными материалами.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Т2 Мобайл" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Т2 Мобайл" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 11, 23, 24, 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, п.п. 3.3, 5.2.2 СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи" для населения, п.п.3.3, 4.2.2 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов". Заявителем таких доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Т2 Мобайл" по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и были обоснованно отклонены по убедительным мотивам, подробно изложенным в судебном постановлении. Оснований не согласиться с оценкой суда не имеется, по существу доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток назначено судьей ООО "Т2 Мобайл" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, требований ст. 4.1 КоАП РФ и согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Постановление о привлечении ООО "Т2 Мобайл" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Басманного районного суда адрес от 25 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Т2 Мобайл" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Т2 Мобайл" фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.