Определение Московского городского суда от 25 августа 2021 г. по делу N 7-9886/2021

Судья Московского городского суда Лашков А.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу прокурора города Сарапула старшего советника юстиции Макарова А.Н. на определение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 апреля 2021 года, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Кофеин" возвращено в прокуратуру города Сарапула для выполнения требований ст. 28.9 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора города Сарапула о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 марта 2021 года в отношении юридического лица ООО "Кофеин" возбуждено дело об административном правонарушении ст. 17.7 КоАП РФ.

Материалы дела направлены в Хамовнический районный суд г. Москвы.

Определением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 апреля 2021 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Кофеин" возвращено в прокуратуру города Сарапула для выполнения требований ст. 28.9 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением судьи, в Московский городской суд поступила жалоба прокурора города Сарапула, в которой он ставит вопрос о его отмене. В жалобе заявитель ссылается на незаконность выводов суда первой инстанции о возврате административного дела.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа судьей районного суда надлежащим образом не проверена.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Возвращая дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Кофеин" в прокуратуру города Сарапула для выполнения требований ст. 28.9 КоАП РФ, суд первой инстанции руководствовался тем, что административным органом не обеспечено своевременное поступление административного дела в суд, в связи с чем, материалы дела поступили по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, с таким выводом суда первой инстанции, согласиться невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Как следует из ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из вышеизложенных норм следует, что истечение сроков давности к числу оснований для возврата материалов дела об административном правонарушении не относится.

Согласно ч. 2 указанной статьи п ри наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, судьей не учтено, что согласно почтовому идентификатору * материалы из прокуратуры города Сарапула поступили Хамовнический районный суд г. Москвы 11 марта 2021 года, и наличие штампа суда о том, что материал зарегистрирован 12 апреля 2021 года об обратном не свидетельствует.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "Кофеин", в связи с чем, определение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Кофеин" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков