Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2021 г. по делу N 16-1917/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Краповой Ю.А. на вступившие в законную силу решение судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 3 сентября 2020 г. и решение судьи Верховного суда Республики Карелия от 29 октября 2020 г., вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 24 июля 2020 г. публичное акционерное общество "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром" (далее - ПАО "ЛХК "Кареллеспром", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Решением судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 3 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Карелия от 29 октября 2020 г, постановление исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 24 июля 2020 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, исполняющий обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Крапова Ю.А. выражает несогласие с судебными актами о прекращении производства по делу, ссылаясь на законность привлечения общества к административной ответственности.

ПАО "ЛХК "Кареллеспром", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на названные судебные акты, в установленный срок возражения не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Основанием для привлечения общества к административной ответственность по вышеприведенной статье явились следующие обстоятельства.

3 декабря 2008 г. между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (арендодателем) и ОАО "Лесопромышленная холдинговая компания "КАРЕЛЛЕСПРОМ" (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка N20-з, находящегося в государственной собственности, площадью 499 090 га, расположенного в Пудожском районе Республики Карелия в Пудожском, Авдеевском, Шальском, Гакугском, Рагнукском, Коловском, Кривецком, Кубовском, Водлинском участковых лесничествах ГУ РК "Пудожское центральное лесничество" (в настоящее время - ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество"), согласно пункту 4.4.2 которого арендатор обязан не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В период с 26 июля 2018 г. по 25 июля 2019 г. лесной участок (квартал 34, выдел 10, делянка 10) Коловского участкового лесничества использовался предприятием для заготовки древесины на основании лесной декларации от 16 июля 2018 г. N 261.

24 октября 2019 г. сотрудниками ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество" при проведении контрольного осмотра лесосеки в квартале 34, выделе 10, делянке 10 Коловского участкового лесничества выявлены нарушения правил заготовки древесины и лесопользования, выразившиеся в несоответствии вырубленного породного состава заявленному в декларации, а именно: в производстве рубки деревьев, не предназначенных для рубки, и отсутствии перечета (при проведении выборочной рубки - в общем количестве 136 шт. объемом 44, 67 куб.м, в том числе породы сосна - 76 шт. объемом 26, 569 куб.м, ель - 48 шт. объемом 14, 618 куб.м, береза - 11 шт. объемом 2, 983 куб.м, осина - 1 шт. объемом 0, 5 куб.м).

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Пудожского районного суда Республики Карелия пришел к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ввиду наличия противоречий во времени совершения административного правонарушения, вменяемого обществу.

Так, судьей районного суда на основании исследования представленных в материалах дела доказательств установлено, что на 26 июля 2019 г, то есть на дату, указанную в протоколе об административном правонарушении и постановлении как время его совершения, общество не осуществляло заготовку древесины по установленному адресу, в связи с чем, материалы дела не содержат относимых и достаточных доказательств наличия в действиях ПАО "ЛХК "Кареллеспром" события вменяемого правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда установлены фактические обстоятельства дела, оценены собранные по делу доказательства, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Жалоба подана должностным лицом административного органа в связи с несогласием с прекращением производства по делу.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность проверки доводов жалобы, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, требование жалобы об отмене решения судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 3 сентября 2020 г. и решения судьи Верховного суда Республики Карелия от 29 октября 2020 г. не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 3 сентября 2020 г. и решение судьи Верховного суда Республики Карелия от 29 октября 2020 г, вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Краповой Ю.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова