Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 г. по делу N 16-4267/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 16-4267/2021

Санкт-Петербург 20 августа 2021 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу Цепина Ю.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда от 1 февраля 2021 года и решение судьи Псковского областного суда от 5 апреля 2021 года в отношении Цепина Юрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Псковского городского суда от 1 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 5 апреля 2021 года, Цепин Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Цепин Ю.Н. был признан виновным в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено Цепиным Ю.Н. 23 января 2021 года в г. Пскове при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении судьи городского суда.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Цепин Ю.Н. выражает несогласие с указанными судебными актами, считая их незаконными. Высказывается о процессуальных нарушениях при рассмотрении судами дела об административном правонарушении. Полагает, что административного правонарушения в его действиях не было, а наказание является непропорциональным. Объективных препятствий для составления протокола на месте обнаружения правонарушения не было, в связи с чем его составление на следующий день является нарушением Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просит рассмотреть доводы его жалобы и прекратить дело.

Изучив доводы жалобы Цепина Ю.Н, приложенные к ней документы и копии судебных решений, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст. 20.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со ст. 2 данного закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, иных законодательных актов и добровольного участия в публичном мероприятии.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В силу ст. 4 и ст. 7 Закона N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного и безопасного характера публичного мероприятия определена необходимость подачи уведомления о его проведении в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования его организатора, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 17 Федерального закона N54-ФЗ неисполнение законных требования сотрудников полиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством РФ.

Как усматривается из содержания судебных решений, 23 января 2021 года Цепин Ю.Н. добровольно присутствовал и участвовал в проведении в г. Пскове несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия. Являясь участником данного мероприятия, Цепин Ю.Н. нарушил установленный порядок его проведения, так как не выполнил законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении противоправных действий.

Указанные обстоятельства, как указал суд, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены, вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, место совершения, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Оценка всем доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Цепина Ю.Н. правильно квалифицированы судьей Псковского городского суда по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения связаны с результатами субъективно иной оценки доказательствам, данной ее автором. Вместе с тем несогласие участника производства по делу об административном правонарушении с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и положений Федерального закона N54-ФЗ от 19 июня 2004 года не свидетельствует о том, что судьями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции по обстоятельствам совершения Цепиным Ю.Н. административного правонарушения и его юридическая оценка в судебных актах мотивированы и сомнений в своей законности не вызывают.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении судами дела об административном правонарушении в отношении Цепина Ю.Н. не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Порядок и срок давности привлечения Цепина Ю.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 20.21 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При рассмотрении жалобы на постановление судьи городского суда с доводами, аналогичными, изложенным в рассматриваемой жалобе, судьей Псковского областного суда дело было проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении дана объективная правовая оценка всем доводам заявителя и приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Цепина Ю.Н. к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение законность и обоснованность выводов судьи Псковского областного суда не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Псковского городского суда от 1 февраля 2021 года и решение судьи Псковского областного суда от 5 апреля 2021 года в отношении Цепина Юрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции (подпись) А.В. Городков