Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 г. по делу N 16-5034/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу защитника Евстафьева А.В., действующего на основании ордера в интересах товарищества собственников жилья "Эдельвейс", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 33 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 35 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области от 7 октября 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Самары Самарской области от 27 декабря 2019 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья "Эдельвейс" (далее - ТСЖ "Эдельвейс", товарищество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 33 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 35 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области от 7 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда города Самары Самарской области от 27 декабря 2019 года, товарищество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ТСЖ "Эдельвейс" Евстафьев А.В. просит отменить вынесенные в отношении товарищества судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Заявленное Евстафьевым А.В. ходатайство о восстановлении срока обжалования разрешению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения товарищества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что товариществом не исполнено в установленный срок предписание государственного жилищного инспектора Самарской области от 4 июня 2019 года N об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации. Названным актом ТСЖ "Эдельвейс" предписывалось в срок до 8 июля 2019 года выявить причину протечек, устранить нарушение.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления государственным жилищным инспектором Самарской области в отношении ТСЖ "Эдельвейс" протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дальнейшего привлечения товарищества к ответственности по указанной норме.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Законность предписания государственного жилищного инспектора Самарской области от 4 июня 2019 года N оспорена товариществом в Арбитражном суде Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2021 года заявление ТСЖ "Эдельвейс" удовлетворено частично.

Не согласившись с решением арбитражного суда защитник ТСЖ "Эдельвейс" Евстафьев А.В. обратился с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2021 года по делу N А55-33204/2019 решение Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2021 года по делу NА55-33204/2019 отменено, в части отказа в удовлетворении заявленного требования. Указанное предписание признано недействительным.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание арбитражным судом незаконным предписания от 4 июня 2019 года N, за неисполнение которого товарищество привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии товарищества состава указанного административного правонарушения, поскольку привлечение лица к административной ответственности за неисполнение незаконно возложенной на него обязанности является недопустимым.

Несмотря на то, что объективная сторона вменяемого товариществу административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доводы защитника привлекаемого к административной ответственности лица Евстафьева А.В, свидетельствующие о незаконности предписания 4 июня 2019 года N, надлежащей оценки не получили.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении организации рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 33 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 35 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области от 7 октября 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Самары Самарской области от 27 декабря 2019 года, вынесенные в отношении товарищества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях товарищества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Евстафьева А.В, действующего на основании ордера в интересах товарищества собственников жилья "Эдельвейс" - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 33 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 35 Октябрьского судебного района города Самары Самарской области от 7 октября 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Самары Самарской области от 27 декабря 2019 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья "Эдельвейс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.С. Картовенко