Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 г. по делу N 16-5422/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу председателя и заместителя председателя административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Соколова А.В. и Ягудина И.Ф. на вступившие в законную силу решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2021 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новосел" (в настоящее время общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Оникс") (далее - ООО "УК "Новосел", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 года N, принятого Государственным Собранием-Курултаем Республики Башкортостан (далее - Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года N (далее также - постановление коллегиального органа) ООО "УК "Новосел" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2021 года, указанное постановление коллегиального органа от 17 ноября 2020 года N отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении общества прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением ему устного замечания.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Соколов А.В. и Ягудин И.Ф. просят отменить указанные судебные акты, вынесенные в отношении ООО "УК "Новосел" по делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

ООО "УК "Новосел", извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок представило возражения, в которых просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества настоящего дела об административном правонарушении, имели место 23 сентября 2020 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2021 года, постановление административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года N отменено и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ООО "УК "Новосел" - прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением ему устного замечания, а срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2021 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новосел" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 года N, принятого Государственным Собранием-Курултаем Республики Башкортостан, оставить без изменения, а жалобу председателя и заместителя председателя административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Соколова А.В. и Ягудина И.Ф. - без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко