Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 г. по делу N 16-5571/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу председателя сельскохозяйственного производственного кооператива "Барин" Шушарина С.А. на вступившее в законную силу определение судьи Кировского областного суда от 11 июня 2021 года, вынесенное в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива "Барин" (далее - СПК "Барин") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года СПК "Барин" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в размере 100 000 рублей.

Председатель СПК "Барин" Шушарин С.А. обратился с жалобой на постановление судьи районного суда в Кировский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Кировского областного суда от 11 июня 2021 года жалоба председателя СПК "Барин" Шушарина С.А. возвращена заявителю в связи с пропуском срока на обжалование.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Шушарин С.А. ставит вопрос об отмене определения судьи Кировского областного суда от 11 июня 2021 года, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года направлена СПК "Барин" по почте по адресу юридического лица 20 мая 2021 года, что подтверждено соответствующим конвертом и данными, внутрироссийского почтового идентификатора (N 61315259910132), размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (далее - данные почтового идентификатора, л.д. 114 - 115).

Соответствующее почтовое отправление, согласно уведомлению о вручении адресатом получено лично 22 мая 2021 года (л.д. 103).

Согласно штемпелю на конверте жалоба на постановление судьи районного суда подана председателем СПК "Барин" Шушариным С.А. в порядке 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Кировский областной суд через суд, вынесший обжалуемое решение, 2 июня 2021 года (л.д. 116), то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса.

Шушарин С.А, направляя указанную жалобу в Кировский областной суд приложил копию почтового конверта и данные почтового идентификатора (л.д. 114 - 115). По данным почтового идентификатора N 61315259910132 СПК "Барин" получил копию постановление судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года только 25 мая 2021 года.

Судья Кировского областного суда 11 июня 2021 года разрешая вопрос о принятии к производству жалобы председателя СПК "Барин" Шушарина С.А. на постановление судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года пришел к выводу о том, что указанная жалоба председателя СПК "Барин" Шушарина С.А. направлена за пределами установленного срока обжалования, поскольку, как следует из уведомления о вручении почтового отправления, копия оспариваемого постановления получена Шушариным С.А. 22 мая 2021 года, таким образом срок обжалования в Кировский областной суд истек в 24 часа 00 минут 1 июня 2021 года.

Однако с принятым судьей Кировского областного суда решением об оставлении жалобы без рассмотрения согласиться нельзя.

Признавая, что в рассматриваемом случае заявитель пропустил установленный законом срок обжалования, судья Кировского областного суда исходил из того, что копия оспариваемого постановления судьи районного суда получена Шушариным С.А. 22 мая 2021 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Вместе с тем в материалах дела имеются данные, которые ставят под сомнение выводы судьи Кировского областного суда о том, что почтовым отделением связи Шушарину С.А. было лично вручено обжалуемое постановление.

В силу пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

При этом разделом 10.1 приказа ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" вручение РПО (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного Предприятием иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств (вручение с использованием ПЭП). Адресат (уполномоченный представитель) обращается в объект почтовой связи за получением почтового отправления (заказного уведомления о вручении), предъявив извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119).

Согласно сведениям, указанным на уведомлении о почтовом отправлении, и данным почтового идентификатора N 61315259910132, направленное письмо с копией постановление судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года прибыло в место вручения 22 мая 2021 года.

На уведомлении о почтовом отправлении имеется подпись Шушарина С.А. о том, что письмо получено им лично 22 мая 2021 года. Однако согласно данным почтового идентификатора N 61315259910132 вручение адресату почтальоном осуществлено 25 мая 2021 года, информации о том, что письмо доставлялось адресату до этой даты нет. Сведения, указанные на уведомлении о почтовом отправлении, противоречат данным почтового идентификатора N 61315259910132. В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Шушарин С.А. заявляет, что оспариваемое постановление он получил 25 мая 2021 года, подпись от его имени в уведомлении о почтовом отправлении выполнена не им, а другим лицом, в подтверждение прикладывает заключение специалиста от 1 июля 2021 года N.

Указанное свидетельствует о несоблюдении положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, и наличии противоречий относительно даты вручения Шушарину С.А. почтовым отделением связи заказного письма разряда "судебное".

Изложенное оставлено без внимания судьей Кировского областного суда при решении вопроса о принятии к производству жалобы председателя СПК "Барин" Шушарина С.А. на постановление судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Несоблюдение в рассматриваемом случае положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, в совокупности с наличием названных выше противоречий дает основания ставить под сомнение то обстоятельство, когда именно Шушарин С.А. получил направленную в адрес СПК "Барин" копию постановления, и не позволяет безусловно утверждать, что установленный законом срок на обжалование им был пропущен, как об этом указано судьей Кировского областного суда.

Судья Кировского областного суда оставив без рассмотрения жалобу Шушарина С.А. на постановление судьи районного суда, и не проверив при этом, имеются ли с учетом изложенных выше обстоятельств в совокупности основания для вывода о том, что установленный законом срок на обжалование последним пропущен, лишил его возможности подать жалобу в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах дело с жалобой, поданной на постановление судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года, подлежит возвращению в Кировский областной суд на стадию выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для выяснения вопроса о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих принятию жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу председателя сельскохозяйственного производственного кооператива "Барин" Шушарина С.А. удовлетворить.

Определение судьи Кировского областного суда от 11 июня 2021 года, вынесенное в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива "Барин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело с жалобой, поданной председателем сельскохозяйственного производственного кооператива "Барин" Шушариным С.А. на постановление судьи Слободского районного суда Кировской области от 19 мая 2021 года, возвратить в Кировский областной суд на стадию выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.С. Картовенко