Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 г. по делу N 16-5645/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Ишмухаметова И.З. на вступившие в законную силу постановление судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года, вынесенные в отношении Ишмухаметова И.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2021 года Ишмухаметов И.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года постановление судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2021 года изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Ишмухаметов И.З. приводит доводы о незаконности вынесенных в отношении него судебных постановления и решения, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Ишмухаметова И.З. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что Ишмухаметов И.З. в нарушение подпункта 1 пункта 1 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (в ред. от 09.11.2020) 12 ноября 2020 года в 11 часов 30 минут находился в здании ОМВД России по Стерлибашевскому району, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Стерлибашевский район, с. Стерлибашево, ул. Ленина, д. 109, без средств индивидуальной защиты: маски и перчаток.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья межрайонного суда установилв действиях Ишмухаметова И.З. наличие состава административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда с выводами судьи первой инстанции согласился.

Вынесенные в отношении Ишмухаметова И.З. судебные постановление и решение законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Определяя порядок привлечения к административной ответственности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1). К их числу, в частности, отнесены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (пункты 1 - 3 указанной статьи). Данные обстоятельства, будучи элементами состава административного правонарушения, подлежат установлению по каждому делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами, имеющими значение для его правильного разрешения.

С субъективной стороны инкриминированное в вину Ишмухаметова И.З. административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

В силу части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела доказыванию подлежали осведомлённость Ишмухаметова И.З. о введении на территории Республики Башкортостан режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимости в указанной связи использования в местах массового пребывания людей средств индивидуальной защиты - маски и перчаток, а также и то обстоятельство, что он понимал противоправность своего нахождения в отделении полиции без средств индивидуальной защиты, предвидел наступления последствий в виде угрозы жизни и здоровью людей, желал наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В жалобе, поданной в суд второй инстанции, заявитель указал, что возможности обеспечить себя маской при нахождении в отделе полиции не имел, так как был доставлен в отдел полиции в состоянии опьянения для привлечения к административной ответственности, где находился всю ночь, после составления в отношении него материалов дела, в отношении него составлен также протокол за нахождение в отделении полиции без маски.

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, Ишмухаметов И.З. обвиняется в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при нахождении исключительно в здании ОМВД России по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан.

Однако обстоятельства нахождения названного лица в здании ОМВД России по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан при его привлечении к административной ответственности, наличие или отсутствие у него возможности использования средств индивидуальной защиты - маски и перчаток судебными инстанциями установлены не были, равно как и вина Ишмухаметова И.З. в инкриминированном административном правонарушении.

Сведений о том, что Ишмухаметову И.З. было предложено воспользоваться средствами индивидуальной защиты или последний обладал такой возможностью, материалы дела не содержат.

Доводы Ишмухаметова И.З. и обстоятельства, о которых он указывал в жалобе в суд второй инстанции и которые приводит в настоящей жалобе, должным образом не проверены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судебными инстанциями не приняты.

Сославшись в принятых по делу решениях на наличие в действиях Ишмухаметова И.З. состава административного правонарушения, судебные инстанции в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что Ишмухаметов И.З, находясь в здании ОМВД России по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан, имея возможность использования средства индивидуальной защиты, умышленно отказался от их использования, не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела и заявленных Ишмухаметовым И.З. доводов, которые не были проверены в ходе производства по делу и ничем не опровергнуты, невозможно сделать безусловный вывод о наличии у Ишмухаметова И.З. умысла на невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и его виновности в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года, вынесенные в отношении Ишмухаметова И.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Ишмухаметова И.З. удовлетворить.

Постановление судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года, вынесенные в отношении Ишмухаметова И.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Р. Новоженина