Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 г. по делу N 16-6207/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Шахова М.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 108 Комсомольского судебного района города Тольятти Самарской области от 28 января 2015 года, вынесенное в отношении Шахова М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 108 Комсомольского судебного района города Тольятти Самарской области от 28 января 2015 года Шахов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок три месяца.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Шахов М.А. обратился с жалобой в Комсомольский районный суд г. Тольятти, в которой просил также восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление.

Определением судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти от 16 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Самарского областного суда от 23 мая 2019 года, ходатайство Шахова М.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление было отклонено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Шахов М.А. просит постановление мирового судьи изменить в части назначенного наказания, ссылаясь на необоснованность назначения ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, так как такого права он не имеет.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шахова М.А. к административной ответственности) управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации).

В силу пунктов 2, 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка. Запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 5 января 2015 года в 16 часов 50 минут около дома N 35 по ул. Громовой в г. Тольятти, водитель Шахов М.А, в нарушение требований пункта 2.3.1 Правил дорожного движения, пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, пункта 7.15 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, управлял транспортным средством "БМВ" 5251А, имеющим государственный регистрационный знак N, который не был установлен в предусмотренных на автомобиле местах.

Приведенные обстоятельства подтверждены рапортом инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти ФИО7, согласно которому в ходе патрулирования выявлен автомобиль "БМВ" 5251А, на котором государственные регистрационные знаки не были установлены, данным автомобилем управлял Шахов М.А. На последнего были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренными статьей 12.7, частью 3.1 статьи 12.5, частью 2 статьи 12.2, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от объяснений и подписи в указанных протоколах Шахов М.А. отказался.

Оснований поставить под сомнение сведения, изложенные в рапорте, не имеется. Он составлен должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, выявившим административное правонарушение.

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Шахова М.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Шахов М.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Шахова М.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Шахова М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части назначенного наказания.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами возможно только таким лицам, которые имеют такое право либо лишены его в установленном законом порядке.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Как усматривается из материалов дела, сведения о водительском удостоверении лица, управлявшего транспортным средством, инспектором ДПС в протокол об административном правонарушении внесены не были (л.д. 5).

Об отсутствии водительского удостоверения у Шахова М.А. следует из его письменных объяснениях, данных в ходе возбуждения дела об административном правонарушении (л.д.6), а также рапорта инспектора ГИБДД, который в тот же день составил на Шахова М.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, подтверждающих факт получения Шаховым М.А. права управления транспортными средствами, материалы дела не содержат.

Совместно с жалобой, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявителем представлен ответ и.о. начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения (РЭО ГИБДД УМВД России по г. Тольятти) от 18 марта 2021 года. Из содержания сообщения следует, что по сведениям информационной системы "ФИС ГИБДД -М" Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации в период с 2014 года по настоящее время на имя Шахова М.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение не выдавалось.

Такими образом, рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья назначил Шахову М.А. наказание в виде лишения права управления транспортным средством, вопреки положениям приведенных выше норм.

В соответствии пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 108 Комсомольского судебного района города Тольятти Самарской области от 28 января 2015 года, вынесенное в отношении Шахова М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем назначения Шахову М.А. за совершение данного административного правонарушения административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

При решении вопроса о размере административного наказания судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции принимает во внимание требования, предусмотренные статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Замена административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на административный штраф в данном случае не влечет нарушение указанной нормы и не приводит Шахова М.А. к такому положению, что он дважды понесет административную ответственность за одно и то же административное правонарушение. Ввиду того, что Шахов М.А. не имел права управления транспортными средствами, административное наказание в виде лишения такого права он фактически не понес, данное наказание не исполнялось.

Кроме того, изменение судебных актов в части назначенного наказания не ухудшает положение Шахова М.А, административное наказание в виде административного штрафа является более мягким по сравнению с административным наказанием в виде лишения специального права.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Шахова М.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 108 Комсомольского судебного района города Тольятти Самарской области от 28 января 2015 года, вынесенное в отношении Шахова М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания: назначить Шахову М.А. за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья О.Р. Новоженина