Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2021 г. по делу N 16-6228/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу Дашукаева Тамерлана Сулимовича на вступившие в законную силу постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике N 18402029700468500004 от 22 декабря 2020 года, решение судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 15 марта 2021 года, решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 апреля 2021 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УДМ-Строй" Дашукаева Тамерлана Сулимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике N 18402029700468500004 от 22 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 15 марта 2021 года, директор общества с ограниченной ответственностью "УДМ-Строй" Дашукаев Тамерлан Сулимович (далее по тексту - ООО "УДМ-Строй", Дашукаев Т.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 апреля 2021года постановление должностного лица от 22 декабря 2020 года и решение судьи районного суда от 15 марта 2021 года изменены в части срока исполнения по уплате административного штрафа.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Дашукаев Т.С. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных актов, либо изменении в части административного наказания на предупреждение, либо о направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 8 декабря 2020 года местом совершения Дашукаевым Т.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место исполнения обязанностей руководителя ООО "УДМ-Строй": г. Ижевск, ул. Удмуртская, 288-32.

Юрисдикция Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике распространяется на Устиновский и Индустриальный районы города Ижевска Удмуртской Республики, однако данный адрес места совершения правонарушения относится к территориальной подсудности Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Следовательно, решение судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 15 марта 2021 года вынесено с нарушением установленных правил подсудности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено при рассмотрении жалобы судьей Верховного Суда Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах решение судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 15 марта 2021 года, решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 апреля 2021 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УДМ-Строй" Дашукаева Т.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело по жалобе защитника Дашукаева Т.С. - Русских А.Н. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике N18402029700468500004 от 22 декабря 2020 года, вынесенное в отношении директора ООО "УДМ-Строй" Дашукаева Т.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит направлению на новое рассмотрение судье Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Содержащиеся в поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы, могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Дашукаева Тамерлана Сулимовича удовлетворить частично.

Решение судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 15 марта 2021 года, решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 апреля 2021 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УДМ-Строй" Дашукаева Тамерлана Сулимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело по жалобе защитника Дашукаева Тамерлана Сулимовича - Русских А.Н. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике N 18402029700468500004 от 22 декабря 2020 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "УДМ-Строй" Дашукаева Тамерлана Сулимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Судья А.А. Юдкин